УИД 19RS0001-02-2022-006943-31 Дело № 2а-4987/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 28 сентября 2022 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видео-конференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО4, Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия о признании постановления незаконным,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5, представителя административного ответчика УФСИН России по Республике Хакасия ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО4, Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия о признании постановления незаконным. Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКФИО3-1 ФИО3 по РХ. За указанный период ФИО1 более 20 раз переводился из одной камеры в другую. В камере № он находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был водворен ШИЗО на пять суток за нахождение ДД.ММ.ГГГГ на спальном месте в не отведенное для сна время. По данному факту ФИО1 были даны пояснения, в которых он указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он периодически лежит на спальном месте, поскольку ему это не было запрещено, у него имеется заболевание спины. Кроме того, указал, сотрудники администрации ФКФИО3-1 ФИО3 по РХ не сообщали, что после перевода на ФИО1 начали распространяться правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях. Считает, что правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях начинают действовать на осужденного только при соблюдении следующих условий: а) когда администрация учреждения создала все необходимые условия осужденным для соблюдения ПВР ИУ и приняла соответствующие меры по предотвращению нарушений ПВР ИУ; б) с момента ознакомления осужденного с изменениями правил порядка и условий содержания; в) когда все без исключения ПВР ИУ начинают действовать на осужденного. Таким образом, иное свидетельствует о злоупотреблении сотрудниками УИС своих полномочий, и соответственно нарушение прав осужденных. Как пример приводит то, что ПВР ИУ на которые ссылается в постановлении начальник ФКФИО3-1, требуют ношения осужденными специальной формы одежды установленного образца, однако одежду установленного образца ему выдали только в ФКУ ИК-33, до получения одежды установленного образца, он находился в собственной (гражданской) одежде, которая разрешена только ПВР ФИО3. Считает, что администрацией ФКФИО3-1 ПВР ИУ соблюдаются исключительно в своих целях, а не в целях уголовно-исполнительного закона, применяя данные правила лишь для наказания. Кроме того, указал, что неоднократно обращался к администрации ФКФИО3-1 за медицинской помощью в связи , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в медицинском корпусе , однако назначенное лечение не помогало. ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ПФРСИ ИК-33, затем снова в ФКФИО3-1. После возвращения в ФКФИО3-1 вновь обращался за медицинской помощью в связи , однако, медицинская помощь ему не оказывалась, в связи с чем он был вынужден обратится в администрацию Президента РФ, после чего его обследовали и выставили новый диагноз, а также разъяснили, что после вступления приговора в законную силу он будет этапирован в КТБ-1. На протяжении всего времени, из-за . Несмотря на имеющийся диагноз, зная о его заболевании, сотрудники медсанчасти дали заключение о возможности его нахождения в ШИЗО. Находясь в ШИЗО без спального места, Усугубляло его положение в ШИЗО отсутствие одежды, так как ее забрали на период нахождения ШИЗО. Просил признать незаконным постановление начальника в ФКФИО3-1 ФИО3 по РХ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в ШИЗО на пять суток.

Определением судьи к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ФИО3 по .

В судебном заседании административный истец ФИО9 административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях Просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКФИО3-1 ФИО3 по ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, согласно которого следует, что ФИО1 ранее не судим, в местах лишения свободы не отбывал, был арестован ДД.ММ.ГГГГ, содержится в ФКФИО3-1 с ДД.ММ.ГГГГ. Абаканским городским судом был осужден ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного Суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ наказание назначенное приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ снижено до 10 лет лишения свободы. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ПФРСИ ФКУ ИК-33 для дальнейшего содержания на основании приказа ФИО3 по от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с «COVID-19» в ПФРСИ ФКУ ИК-33 ФИО3 по установлен карантин ДД.ММ.ГГГГ весь спецконтингент содержащийся в ПФРСИ был возвращен в ФКФИО3-1 ФИО3 по . Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ПФРСИ ФКУ ИК-33 ФИО3 по для дальнейшего содержания на основании приказа ФИО3 по от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с «COVID-19» в ПФРСИ ФКУ ИК-33 ФИО3 по установлен карантин ДД.ММ.ГГГГ весь спецконтингент содержащийся в ПФРСИ был возвращен в ФКФИО3-1 ФИО3 по . Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-33 ФИО3 по для дальнейшего отбывания наказании. В силу положений ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Пунктом в ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток. В период отбывания наказания осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период времени 21 час 46 минут по 21 час 48 минут в камере № поста № режимного корпуса №, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: находился на спальном месте в не отведенное для сна время, без разрешения администрации, тем самым допустил нарушение п. 17 главы 3 приказа Минюста ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в соответствии, с которым осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. На заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению нарушений установленного порядка отбывания наказания и требований режима содержания осужденными, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКФИО3-1 ФИО3 по полковником внутренней службы ФИО2 по факту допущенного осужденным нарушения, принято решение о переводе его в ШИЗО на 5 суток. С постановлением осужденный ФИО1 ознакомился, о чем свидетельствуем его подпись в постановлении. В материалах водворения осужденного в ШИЗО имеется заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в ШИЗО, а также отметка медицинского работника на бланке постановления от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 7 ст.117 только осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся. Как следует из справки начальника филиала «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН ФИО3 подполковника внутренней службы ФИО7, за весь период содержания в ФКФИО3-1 ФИО3 по состояние здоровья ФИО1 было удовлетворительным. Освобождений от прогулки, уборки в камере, разрешения находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, разрешения на смену спального места ФИО1 не выдавалось. Таким образом, взыскание вынесено с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства. С правами и обязанностями ФИО1 был ознакомлен по прибытию в ФКФИО3-1 ФИО3 по , что подтверждается копией карточки размещения подозреваемого, обвиняемого или осужденного. Кроме того, указала, что административным истцом оспариваются действия (бездействия) ответчика за ДД.ММ.ГГГГ, в то время как административное исковое заявление подано только ДД.ММ.ГГГГ, пропуск срока составляет порядка 10 месяцев. Административным истцом не представлены в суд доказательства уважительного пропуска срока для подачи административного искового заявления в суд. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Хакасия ФИО8, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, поддержала позицию представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5, являющейся также представителем административного ответчика начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО4 Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО4 не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого в суд обязательной не признана.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает постановление начальника ФИО3-1 ФИО3 по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО на пять суток, ссылаясь на то, что данное постановление нарушает его права. С административным исковым заявлением об оспаривании данного постановления административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Таким образом, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания постановления государственного органа, административным истцом пропущен.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Ч. 1 ст. 82 УИК РФ предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В п. 1 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений закреплено, что они устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в ФИО3 для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в ФИО3 с их согласия.

В силу с пунктом 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Ч. 1 ст. 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4 ст. 117 УИК РФ).

Согласно ч.7 ст. 117 УИК РФ осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Ч. 1 ст. 119 УИК РФ установлено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее судим не был, наказание в местах лишения свободы не отбывал, был арестован ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного Суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ приговор Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, срок отбывания наказания к лишению свободы снижен до 10 лет. С апелляционным определением Верховного Суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ ИК-33 УФСИН России по для дальнейшего отбывания наказании.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, справке об условиях содержания под стражей от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был переведен из камеры № в камеру №, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № следственного изолятора.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в период времени 21 час 46 минут по 21 час 48 минут в камере № поста № режимного корпуса № находился на спальном месте в не отведенное для сна время, без разрешения администрации.

По факту нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, сотрудниками учреждения на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по прапорщика внутренней службы ФИО10 была проведена проверка, факт нарушения правил внутреннего распорядка осужденным ФИО1 подтвердился, о чем свидетельствует рапорт старшего инспектора ОВР капитана внутренней службы ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 от дачи объяснений отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

На заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению нарушений установленного порядка отбывания наказания и требований режима содержания осужденными, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по полковником внутренней службы ФИО4 по факту допущенного осужденным нарушения, принято решение о переводе ФИО1 в ШИЗО на 5 суток.

С постановлением осужденный ФИО1 ознакомился, о чем свидетельствуем его подпись в постановлении.

В материалах водворения осужденного ФИО1 в ШИЗО имеется заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в ШИЗО, а также отметка медицинского работника на бланке постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

К категории лиц, не подлежащих переводу в штрафной изолятор, перечисленных в ч.7 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ФИО1 не относится.

Как следует из справки начальника филиала ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России подполковника внутренней службы ФИО12, за весь период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по состояние здоровья ФИО1 было удовлетворительным. Освобождений от прогулки, уборки в камере, разрешения находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, разрешения на смену спального места ФИО1 не выдавалось.

Из карточки размещения подозреваемого, обвиняемого, осужденного следует, что по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 была проведена беседа о вреде курения, разъяснены требования ПВР ИУ и положения ст. 74 УИК РФ после вступления приговора в законную силу. С содержанием карточки ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись. Также указанной карточкой опровергается, что ФИО1 не были известны Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Доводы ФИО1 о том, что ему не было известно о вступлении в силу в отношении него приговора, суд отклоняет, поскольку уголовное дело рассмотрено с участием осужденного ФИО1, апелляционное определение Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ оглашено в тот же день. С распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем поставил свою подпись на копии апелляционного определения.

С учетом представленных в дело доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ было известно о вступлении в отношении него в силу приговора суда, распространении на него Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, следовательно, нарушение им данных Правил допущено умышленно, в связи с чем он обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на пять суток.

При этом порядок вынесения обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО4 соблюден, оно вынесено уполномоченным на то лицом, с учетом требований законодательства, нарушений прав административного истца не установлено и в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ им не доказано.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО4, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, УФСИН России по РХ о признании постановления незаконным не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО4, Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия о признании постановления незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов