Решение по делу № 2-2118/2022 от 13.02.2023 - о возложении о возложении обязанности обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме, а в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке обязать обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по установке прибора учета газа и взыскании судебных расходов.

УИД 09RS0002-01-2022-002717-55

Дело №2-253/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

13 февраля 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи – Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Ногайлиевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» к ФИО2 о возложении о возложении обязанности обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме, а в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке обязать обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по установке прибора учета газа и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Черкесск» обратилось в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к ФИО2 о возложении обязанности обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме, а в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке обязать обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по установке прибора учета газа и взыскании судебных расходов.

Из иска следует, что Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) определено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные, в том числе к системам централизованного газоснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены указанным федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. В нарушение требований Закона об энергосбережении оснащение прибором учета газа объекта, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), ответчиком до настоящего времени не осуществлено. Согласно справке о максимальном потреблении газа газовым оборудованием, в домовладении ответчика установлено газовое оборудование, объем потребления природного газа, которого составляет более двух кубических метров в час. АО «Газпром газораспределение Черкесск» является организацией, осуществляющей передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети ответчика. Бездействие собственника жилого помещения по установке индивидуального прибора учета (бесконтрольное потребление коммунальных услуг) не соответствует нормам действующего законодательства, а также принципам разумности и добросовестности. Противоправное бездействие ответчика может повлечь негативные последствия для Общества, как организации, на которую возложена обязанность по установке индивидуального прибора учета газа, в виде штрафных санкций за несвоевременное оснащение индивидуальным прибором учета в жилых помещениях (ч.12 ст.9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. До 01 января 2019 года в отношении жилых домов, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа, организации, осуществляющие передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети объекта, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный законом срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания, (пункт 12 статьи 13 Закона об энергосбережении). Так, 28.02.2021 года в домовладении ответчика, расположенном по адресу: (адрес обезличен ), в присутствии ответчика, сотрудниками АО «Газпром газораспределение Черкесск» составлен акт, согласно которому ответчик не обеспечил доступ к месту установки прибора учёта газа, а также отказался от оснащения объекта прибором учёта газа. Общество полагает, что ответчик злоупотребляет своим правом и препятствует АО «Газпром газораспределение Черкесск» в исполнении возложенной на него федеральным законом обязанности по установке прибора учета газа. Просит обязать ФИО2 обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме, а в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке обязать ФИО2 обеспечить специалистам АО «Газпром газораспределение Черкесск» доступ в жилое домовладение, расположенное по адресу: (адрес обезличен ), для выполнения работ по установке прибора учета газа и взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Черкесск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца АО «Газпром газораспределение Черкесск», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о направлении им копии решения суда. О рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражает.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, направленная в его адрес судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения». Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) сообщение считает доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает, что ответчик извещён о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Содержание принципа состязательности сторон, установленного нормами ст.56 ГПК РФ, определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, при этом, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, суду не представил.

С учетом совокупности вышеизложенного, на основании статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно пункту 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона № 261-ФЗ, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 января 2015 г. собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Учитывая вышеизложенное, а также требования статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации именно на собственнике жилого помещения лежит обязанность по оборудованию индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учёта используемых воды, электрической энергии, газа.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (последняя редакция) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае неисполнения собственниками обязанности обеспечить оснащения домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввода установленных приборов учета в эксплуатацию, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством Российской Федерации 14 мая 2013 г. № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 42 Правил заказчик обязан: обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, жилой площадью 157,4 кв.м., отапливаемой площадью 21,604 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» осуществляет поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики, в том числе и Ответчику, на основании публичного договора от 25.05.2017 г. опубликованного в газете «День Республики».

Установлено, что согласно акту инвентаризации от 30.11.2019 в домовладении ФИО2 установлено газоиспользуемое оборудование: отопительный прибор, плата газовая, однако прибор учета газа отсутствует.

В результате потребления газа у ответчика образовалась задолженность по оплате газа в размере 11 068,10 рубля, что подтверждается информационным листком от 08.02.2023.

Согласно статье 81 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов», учитывая Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предусмотрено, что оснащение жилого и нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого и нежилого помещения.

В то же время, согласно подпункту 12 пункта 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об энергосбережении) следует, что лицо, не исполнившее в установленный законом срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 28 февраля 2021 года ФИО2 не обеспечил допуск специалистов Общества в жилое помещение для проведения работ по установке прибора учета газа в жилом домовладении, расположенном по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается актом о недопуске к месту установки прибора учета газа в жилом доме (помещении)

Ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не представлено доказательств установки в жилом помещении по адресу: (адрес обезличен ), прибора учета газа и доказательств его надлежащего введения в эксплуатацию.

В то же время обязанность собственников жилого помещения, в котором производится эксплуатация газового оборудования, установить прибор учёта потребляемого газа, прямо предусмотрена пунктом 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судом установлено неисполнение ответчиком предусмотренной Законом обязанности по оснащению жилого помещения прибором учета газа, а так же подтвержден факт отказа ФИО2 в допуске представителя АО «Газпром газораспределение Черкесск» к месту установки прибора учета газа для выполнения работ по его установке, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по установке прибора учета газа, при этом полагая, что требование об обязании ответчика обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме, является излишним.

Кроме того, при подаче искового заявления истцом АО «Газпром газораспределение Черкесск» произведена оплата государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, которые истец в возмещение понесенных судебных расходов просит взыскать с ответчика ФИО2

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в соответствии с нормами статьи 88 ГПК РФ относится и государственная пошлина.

Учитывая изложенное, принимая решение об удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Черкесск» в части, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца АО «Газпром газораспределение Черкесск», понесенные по делу расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением (номер обезличен) от 08.12.2022 года, имеющимся в материалах дела.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия по нему решения, суд признает иск АО «Газпром газораспределение Черкесск» обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по установке индивидуального прибора учета газа и взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 обеспечить специалистам АО «Газпром газораспределение Черкесск» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен ), для выполнения работ по установке индивидуального прибора учета газа.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Черкесск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» к ФИО2 об обязании обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики И.Ю.Айбазова