Дело № 2а-9058/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-008875-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9058/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Роспотребнадзор) к АО «Химпродукция» о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Роспотребнадзор) обратилось в суд с административным иском к АО «Химпродукция» о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование требований указывалось, что на территории Московской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>/ распространена информация, содержащая предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что является нарушением п. 2.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ), согласно которому запрещается распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. При этом вход на указанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требует предварительной регистрации и паролей. Фактически, посредством интернет-сайта осуществляется предложение о розничной продаже дистанционным способом этилового спирта неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на указанном выше интернет - сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания, предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению алкогольной продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом алкогольной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространяться на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещённую информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент подачи иска, вышеприведённый сайт, на котором размещена информация о продаже табачной продукции дистанционным способом, в едином реестре отсутствует. Вышеуказанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет - торговля продукцией (интернет-магазин), является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицами Управления, так как неизвестен хозяйствующий субъект, физическое лицо (гражданин), выступившие в роли продавца табачной продукции, организовавшие и незаконно продающие табачную продукцию дистанционным способом через интернет - сайт. По этой же причине, невозможным является и возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях, в том числе и административных расследований, по фактам продажи (публичной оферты) такой продукции. В создавшейся ситуации единственно возможным и реальным, действенным способом реагирования Управления, как контрольно - надзорного органа, призванного обеспечить благополучие населения и защиту прав неопределенного круга лиц, является обращение в суд с настоящим иском в целях пресечения и прекращения противоправной деятельности лица, организованного в целях осуществлять дистанционную торговлю продукцией через указанный выше интернет сайт. Открытый доступ к Интернет-сайту <данные изъяты>/ создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц. При изложенных обстоятельствах последовало обращение в суд.

Представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ извещен, просил рассмотреть дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ извещен.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Статьей 10 Закона установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Возможность ограничения доступа к информации предусмотрена статьей 9 Закона, согласно которой, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Учитывая особенности рассматриваемых правоотношений, в резолютивной части решения суда об удовлетворении заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет" или иной информационно-телекоммуникационной сети, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Верховным Судом Российской Федерации неоднократно разъяснялось, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Из текста административного искового заявления следует, что на территории Московской области возможно приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин) на сайте <данные изъяты> что является нарушением п. 2.1 ст. 26 Федерального закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела сайт <данные изъяты> был исследован судом с целью выявления нарушений п. 2.1 ст. 26 Федерального закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, однако, размещение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на указанном сайте судом не усмотрено, что подтверждается распечатками с сайта https://himprod.ru/.

Из представленных административным истцом в материалы административного дела распечаток с сайта <данные изъяты>/ также не усматривается возможность дистанционного приобретения алкогольной продукции, в том числе этилового спирта. Вместе с тем, АО «Химпродукция» обладает лицензией № на осуществление перевозок этилового спирта (в том числе денатурата).

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что размещенная на сайте информация не противоречит действующему законодательству, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Роспотребнадзор) к АО «Химпродукция» о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023.