Решение по делу № 2А-1621/2023 от 19.04.2023

Дело № 2а-1621/2023

УИД 76RS0013-02-2023-000629-50

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2023 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МУ МВД России «Рыбинское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить действия, взыскать государственную пошлину,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Рыбинское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить действия, взыскать государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований указано, что 30 июля 2022 года в МУ МВД России «Рыбинское» по заявлению ФИО1 был зарегистрирован материал проверки КУСП №, №.

20 сентября 2022 года ФИО2 обратился в МУ МВД России «Рыбинское» с заявлением об ознакомлении с данным материалом проверки.

2 ноября 2022 года ФИО2 был ознакомлен с материалом проверки.

12 января 2023 года ФИО2 вновь обратился в МУ МВД России «Рыбинское» с заявлением об ознакомлении с материалом проверки.

10 февраля 2023 года в адрес ФИО2 поступил ответ об отказе в ознакомлении с материалом в связи с тем, что ранее ФИО2 уже был ознакомлен с ним в полном объеме.

До настоящего времени ФИО2 с материалом проверки КУСП №, № от 30 июля 2022 года не ознакомлен.

Обращаясь в суд, ФИО2 просит признать незаконным бездействие МУ МВД России «Рыбинское», выразившееся в неознакомлении его с материалом проверки КУСП №, № от 30 июля 2022 года, возложить на МУ МВД России «Рыбинское» обязанность ознакомить с материалом проверки КУСП №, № от 30 июля 2022 года, взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Определением судьи от 6 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника ОП «Мариевка» МУ МВД России «Рыбинское» ФИО3

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, обратить решение суда к немедленному исполнению. Пояснил суду, что 2 ноября 2022 года он знакомился с материалом проверки, но хотел ознакомиться еще раз, поскольку в материале могли появиться какие-либо новые документы. В настоящее время назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, однако ФИО2 с данным делом до сих пор не ознакомлен.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности ФИО4 по заявленным требованиям возражала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила суду, что ФИО2 2 ноября 2022 года был ознакомлен с материалом проверки, никаких новых документов после указанной даты в материале проверки не появилось, поэтому необходимости знакомить ФИО2 с материалом проверки еще раз не имелось. Протокол об административном правонарушении был направлен в суд для рассмотрения, однако был возвращен в адрес МУ МВД России «Рыбинское» для целей ознакомления ФИО1 с заключением эксперта. На 17 апреля 2023 года материал находится в МУ МВД России «Рыбинское» и ФИО2 может с ним ознакомиться.

Заинтересованное лицо врио начальника ОП «Мариевка» МУ МВД России «Рыбинское» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Заслушав административного истца ФИО2, представителя административного ответчика МУ МВД России по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Аналогичные положения закреплены в пункте 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в МВД РФ, утв. приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое бездействие может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 30 июля 2022 года в МУ МВД России «Рыбинское» по заявлению ФИО1 и рапорту были зарегистрированы материалы проверки КУСП № и № по факту <данные изъяты>. Данные материалы объединены в один общий.

22 августа 2022 года в МУ МВД России «Рыбинское» в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, с проведением административного расследования.

2 ноября 2022 года в отношении ФИО2 по результатам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ.

2 ноября 2022 года ФИО2 был ознакомлен с материалом проверки КУСП №, № от 30 июля 2022 года, ФИО2 была выдана копия протокола об административном правонарушении.

12 января 2023 года ФИО2 вновь обратился в МУ МВД России «Рыбинское» с заявлением об ознакомлении с данным материалом проверки.

10 февраля 2023 года врио начальника ОП «Мариевка» МУ МВД России «Рыбинское» вынесено заключение, в котором указано, что ФИО2 был ознакомлен с материалом проверки КУСП №, № от 30 июля 2022 года 22 ноября 2022 года, о чем имеется видеозапись.

10 февраля 2023 года в адрес ФИО2 был направлен ответ об отказе в ознакомлении с материалом проверки в связи с тем, что ранее ФИО2 уже был ознакомлен с указанным материалом в полном объеме, проверка по обращению прекращена.

До настоящего времени с материалом проверки №, № от 30 июля 2022 года ФИО2 повторно административным ответчиком – МУ МВД России «Рыбинское» не ознакомлен.

Материал в отношении ФИО2 по состоянию на 17 апреля 2023 года в суд не передан и находится в МУ МВД России «Рыбинское», что подтвердила сторона административного ответчика.

В соответствии с пунктом 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в МВД РФ, утв. приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Таким образом, основания для не предоставления административному истцу возможности ознакомления с материалом проверки отсутствовали.

Законодательство не устанавливает ограничений относительно частоты и длительности ознакомления с материалами проверок.

При этом, как видно из представленных в суд копий материала проверки после 2 ноября 2022 года в нем появились новые документы.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что ФИО2 до настоящего времени административным ответчиком не ознакомлен с материалом проверки КУСП №, № от 30 июля 2022 года, что нарушает права ФИО2, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, признании незаконным бездействия МУ МВД России «Рыбинское».

В целях устранения нарушения прав административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ на МУ МВД России «Рыбинское» следует возложить обязанность ознакомить ФИО2 с материалом проверки КУСП №, № от 30 июля 2022 года.

Принимая во внимание ходатайство административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, положения статьи 188 КАС РФ, отсутствие в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по делам данной категории, длительность допущенного административным ответчиком нарушения прав ФИО2, суд полагает возможным обратить решение суда в части возложения на административного ответчика обязанности ознакомить административного истца с материалом проверки к немедленному исполнению.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ суд определяет ко взысканию с МУ МВД России «Рыбинское» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУ МВД России «Рыбинское», выразившееся в неознакомлении ФИО2 с материалом проверки КУСП №, № от 30 июля 2022 года.

Возложить на МУ МВД России «Рыбинское» обязанность ознакомить ФИО2 с материалом проверки КУСП №, № от 30 июля 2022 года.

Взыскать с МУ МВД России «Рыбинское» в пользу ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Обратить решение суда в части возложения на административного ответчика обязанности ознакомить административного истца с материалом проверки к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова