Дело № №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи (..)
при секретаре судебного заседания (..),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению (..) к руководителю органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, отдела ЗАГС Центрального района города Сочи управления ЗАГС Краснодарского края (..), отделу ЗАГС Центрального района города Сочи управления ЗАГС Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации расторжения брака,
установил:
Административный истец (..) обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику руководителю органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, отдела ЗАГС Центрального района города Сочи управления ЗАГС Краснодарского края (..), отделу ЗАГС Центрального района города Сочи управления ЗАГС Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации расторжения брака.
Исковые требования (..) мотивировала тем, что она обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к (..) о расторжении брака, о разделе совместно нажитого имущества супругов и о взыскании алиментов на содержание детей.
В ходе судебного разбирательства между ними ответчиком было достигнуто мировое соглашение.
Определением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение, согласно которому брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между (..) и (..) расторгается. Вышеуказанное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Она обратилась в отдел ЗАГС Центрального района города Сочи с целью получения свидетельства о расторжении брака, приложив определение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ из отдела ЗАГС Центрального района города Сочи получено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации расторжения брака по причине отсутствия документов, подтверждающих основания для государственной регистрации расторжения брака.
Руководителем органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, отдела ЗАГС Центрального района города Сочи управления ЗАГС Краснодарского края (..) отказ в государственной регистрации расторжения брака был мотивирован статьей 31 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», которая гласит, что основанием для государственной регистрации расторжения брака является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу. А также, что в соответствии со ст. 35 при государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
С отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее гражданские права, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение руководителя органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, отдела ЗАГС Центрального района города Сочи управления ЗАГС Краснодарского края (..) об отказе в государственной регистрации расторжения брака.
Обязать отдел ЗАГС Центрального района города Сочи управления ЗАГС Краснодарского края осуществить государственную регистрацию расторжения брака между (..) и (..) с даты получения административным ответчиком заявления о выдаче свидетельства о расторжении брака - ДД.ММ.ГГГГ
Административный истец (..) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие суд не просила.
Административные ответчики (..) и представитель отдела ЗАГС Центрального района г. Сочи управления ЗАГС Краснодарского края в судебное заседание не явились, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, начальник отдела ЗАГС (..) направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела ЗАГС.
Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В связи с тем, что явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
А обязанность доказывания - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом из материалов дела установлено, что (..) обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к (..) о разделе совместно нажитого имущества супругов, взыскании алиментов на содержание детей.
В ходе судебного разбирательства между истцом и ответчиком было достигнуто мировое соглашение.
Определением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № между (..) и (..) было утверждено мировое соглашение, согласно которому брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между (..) и (..) расторгается.
Вышеуказанное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как указывает (..), она обратилась в отдел ЗАГС Центрального района города-курорта Сочи управления ЗАГС Краснодарского края с целью получения свидетельства о расторжении брака, приложив определение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ из отдела ЗАГС Центрального района города-курорта Сочи ею получено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации расторжения брака по причине отсутствия документов, подтверждающих основания для государственной регистрации расторжения брака (л.д. 33).
Руководителем органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, (..) отказ в государственной регистрации расторжения брака был мотивирован ссылкой на ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которой основанием для государственной регистрации расторжения брака является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу, а также на ст. 35 указанного закона, согласно которой при государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
Не согласившись с указанным отказом, административный истец обратилась с настоящим административным иском в суд.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния, в том числе, расторжение брака.
Согласно п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, документ, удостоверяющий личность заявителя, и иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в том числе, в случаях, если документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
Как указано в ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации расторжения брака является: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме.
При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
Между тем, как установлено судом и следует их материалов дела, (..) обратилась в отдел ЗАГС Центрального района города-курорта Сочи с целью получения свидетельства о расторжении брака, приложив определение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения, тогда как в соответствии с положениями ст. ст. 31, 35 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации расторжения брака является именно решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу, тогда как определение об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ таковым не является. Более того, как следует из извещения №, подписанного руководителем органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, (..) (..) также не представлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
С учетом изложенного, суд находит отказ руководителя отдела ЗАГС Центрального района города-курорта Сочи управления ЗАГС в государственной регистрации расторжения брака законным и обоснованным, поскольку порядок и основание для вынесения оспариваемого отказа не нарушены, указанный отказ соответствует нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При указанных обстоятельствах, доводы административного истца не могут быть признаны обоснованными, в связи с чем, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований (..) к руководителю органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, отдела ЗАГС Центрального района города Сочи управления ЗАГС Краснодарского края (..), отделу ЗАГС Центрального района города Сочи управления ЗАГС Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации расторжения брака полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Центрального
районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова