Дело №2а-936/2023 УИД 56RS0010-01-2023-001136-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 год город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Романенко К.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Отделения МВД России по Гайскому городскому округу Оренбургской области к администрации Гайского городского округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности предоставить помещение,

установил:

отделение МВД России по Гайскому городскому округу обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации Гайского городского округа о признании незаконным бездействия по принятию мер к предоставлению помещений для работы на обслуживаемом административном участке сотрудниками полиции отделения МВД России по Гайскому городскому округу и обязании администрации Гайского городского округа предоставить помещение для работы участкового уполномоченного полиции.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Отд МВД России по Гайскому городскому округу от 29.06.2022 г. №191 «О закреплении административных участков на территории Гайского городского округа за участковыми уполномоченными полиции, инспекторами группы по делам несовершеннолетних» территория обслуживания ОтдМВД России по Гайскому городскому округу разграничена на 18 административных участков.

Согласно указанному правовому акту, административный участок №3 находится в границах обслуживания: микрорайон №6, ул.Зеленая (полностью), ул.Филярчука (полностью), пер.Сиреневый (полностью), Степная 2-68, 1-63, ул.Огарева (полностью), ул.Пушкина (полностью), пер. Кленовый (полностью), Собор св.Праведного ФИО3, микрорайон №8 (полностью), кафе-бар «Миго», пер. Весенний (полностью).

Вместе с тем, органом местного самоуправления на административном участке №3 не предоставлено отдельное помещение, отвечающее требованиям Инструкции. Распорядительные документы (муниципальный правовой акт и соответствующий договор) на предоставление нежилого помещения для размещения участкового уполномоченного полиции отсутствует.

Указывает, что неисполнение указанной обязанности органом местного самоуправления, препятствует работе участкового уполномоченного по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ним административном участке.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Гайского городского округа, выразившееся в непредоставлении помещения для несения службы на обслуживаемом административном участке №3 в пределах границ МО Гайский городской округ, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; обязать администрацию МО Гайского городского округа в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить на административном участке №3 в границах обслуживания: микрорайон №6, ул.Зеленая (полностью), ул.Филярчука (полностью), пер.Сиреневый (полностью), Степная 2-68, 1-63, ул.Огарева (полностью), ул.Пушкина (полностью), пер. Кленовый (полностью), Собор св.Праведного ФИО3, микрорайон №8 (полностью), кафе-бар «Миго», пер. Весенний (полностью), сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в ОтдМВД России по Гайскому городскому округу, помещение для несения службы на обслуживаемом административном участке в соответствии с требованиями Приложения №3 к инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 г. №205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Гайского городского округа ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что в реестре муниципального имущества Гайского городского округа не имеется нежилых помещений на территории административного участка №3.

Представители заинтересованных лиц: Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа, МКУ КУИ администрации Гайского городского округа, УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены были надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

В соответствии с частью 7 статьи 48 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно пункту 21 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205, свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции.

Материалами дела установлено, что приказом Отделения МВД России по Гайскому городскому округу от 29 июня 2022 г. №191 «О закреплении административных участков на территории Гайского городского округа за участковыми уполномоченными полиции, инспекторами группы по делам несовершеннолетних», утвержден список административных участков Гайского городского округа, обслуживаемых участковыми уполномоченными полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОтдМВД России по Гайскому городскому округу.

В соответствии со списком участков Гайского городского округа, обслуживаемых участковыми уполномоченными полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОтдМВД России по Гайскому городскому округу, являющимся Приложением №1 к приказу от 29 июня 2022 г. №191, административный участок №3 находится в границах обслуживания: микрорайон №6, ул.Зеленая (полностью), ул.Филярчука (полностью), пер.Сиреневый (полностью), Степная 2-68, 1-63, ул.Огарева (полностью), ул.Пушкина (полностью), пер. Кленовый (полностью), Собор св.Праведного ФИО3, микрорайон №8 (полностью), кафе-бар «Миго», пер. Весенний (полностью).

Приложением №2 к приказу от 29 июня 2022 г. №191, за административным участком №3 закреплен участковый уполномоченный полиции.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются "Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке", "Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции", утвержденными Приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности".

Требования к помещению, предоставляемому для работы участковому уполномоченному полиции, определены в Приложении N 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205, в соответствии с которыми участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход, данное помещение должно быть электрифицировано, оборудовано системами обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией, соответствовать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком, в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории обслуживания административного участка №3, служебного помещения участковому уполномоченному полиции, не предоставлено.

Неисполнение указанной обязанности органом местного самоуправления, а именно непредоставление отделению МВД России Гайскому городскому округу нежилого помещения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, для работы административного участка № 3 участковых уполномоченных полиции, препятствует участковым уполномоченным по борьбе с преступностью и охране общественного порядка закрепленном за ними административном участке, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, собственности.

Каких-либо действий, направленных на предоставление Отделению МВД России по Гайскому городскому округу нежилого помещения для работы участкового уполномоченного на административном участке №3, администрацией Гайского городского округа не принято, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны органа местного самоуправления и с целью устранения допущенного нарушения считает необходимым возложить на администрацию Гайского городского округа обязанность по предоставлению органу полиции соответствующего нежилого помещения.

Доводы административного ответчика о необоснованности заявленных требований ввиду отсутствия в реестре муниципального имущества нежилых помещений на территории административного участка №3, подлежат отклонению, поскольку в силу прямого указания закона именно на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

Так, в соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

По мнению суда, срок исполнения решения суда, о котором заявлено административным истцом - в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения МВД России по Гайскому городскому округу Оренбургской области к администрации Гайского городского округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности предоставить помещение – удовлетворить.

Бездействие администрации Гайского городского округа, выразившееся в непринятии мер по предоставлению нежилого помещения для работы участкового уполномоченного полиции Отделения МВД России по Гайскому городскому округу на обслуживаемом административном участке №3 признать незаконным.

Возложить на администрацию Гайского городского округа обязанность в течение 4 (четырех) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить Отделению МВД России по Гайскому городскому округу нежилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства, на обслуживаемом административном участке №3 для работы участкового уполномоченного полиции, с учетом положений пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и требований, предусмотренных в Приложении N 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированное решение составлено 25 октября 2023 года.

Судья: Е.В. Шошолина