Дело № 2-248/2025

УИД 24RS0036-01-2025-000249-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» октября 2025 года п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Федуловой Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района в интересах неопределённого круга лиц к МКУ « Служба земельно-имущественных отношений Мотыгинского района», ФИО1 ФИО8, администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ « Служба земельно-имущественных отношений Мотыгинского района», ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой Мотыгинского района проверки был выявлен факт незаконного предоставления в аренду ФИО1 земельного участка. 09.09.2014г. ФИО1 в администрацию Мотыгинского района Красноярского края направлено заявление о предоставлении земельного участка, местоположение участка установлено относительно ориентира: п. Мотыгино, урочище «Гребень», общей площадью 15 га для ведения сенокошения, сельскохозяйственного использования. Постановлением администрации Мотыгинского района Красноярского края от 03.08.2015г. №-п ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 150000 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира: п. Мотыгино, урочище «Гребень», разрешенное использование - сельскохозяйственное назначение. 13.08.2015г., на основании указанного постановления, между администрацией Мотыгинского района и ФИО1 заключен договор аренды № вышеуказанного земельного участка. В настоящее время арендатором вышеуказанного земельного участка остаётся ФИО1 Применительно к положениям закона, имеет место нарушение п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации поскольку, площадь переданного в аренду ФИО1 земельного участка составляет 150000 кв. м (15 га), что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства. Просят признать недействительным постановление администрации Мотыгинского района Красноярского края от 03.08.2015 №-п «О предоставлении в аренду земельного участка». Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 150000 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира: п. Мотыгино, урочище «Гребень», из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды № земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 150000 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира - п. Мотыгино, урочище «Гребень», из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 22.07.2025г. к рассмотрению данного дела в качестве соответчика была привлечена администрация Мотыгинского района Красноярского края.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 12.08.2025г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство сельского хозяйства Красноярского края.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Мотыгинского района Колесников Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчиков МКУ «Служба земельно-имущественных отношений Мотыгинского района», администрации Мотыгинского района Красноярского края, ответчик ФИО1 не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управляения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменные пояснения в которых указали, что в ЕГРН содержится запись о земельном участке с кадастровым номером № местоположение участка установлено относительно ориентира – п. Мотыгино, урочище « Гребень», площадью 150000 кв.м., границы установлены, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. 31.08.2015г. в отношении земельного участка зарегистрирован договор аренды от 13.08.2015г., арендодатель - муниципальное образование Мотыгинский район Красноярского края, арендатор – ФИО1 Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства сельского хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало.

С учетом мнения помощника прокурора Мотыгинского района Колесникова Д.А., в силу ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Мотыгинского района Колесникова Д.А., исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Как указано в пунктах 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В частях 4, 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" закреплено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2021 года N 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" (в ред. от 03.06.2015г.), максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, равен 2,5 га.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.09.2014г. ФИО1 обратился в администрацию Мотыгинского района Красноярского края с заявлением о предоставлении земельного участка на срок 30 лет, находящегося в районе «Гребня», из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 15 га, для ведения сенокошения и сельскохозяйственного использования.

03.08.2015г. главой Мотыгинского района ФИО2 было издано постановление № 317-п от 03.08.2015г. « О предоставлении в аренду земельного участка», согласно которого ФИО1 в аренду сроком на 30 лет был предоставлен земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 150000 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира – п. Мотыгино, урочище «Гребень», расположенного в границах участка, расрешенное использование: сельскохозяйственное использование.

13.08.2015г. между администрацией Мотыгинского района и ФИО1 заключен договор аренды N 29 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому, по акту приема-передачи ФИО1 передается в аренду сроком с 04.08.2015г. по 03.08.2045г. земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № местоположение участка установлено относительно ориентира – п. Мотыгино, урочище «Гребень», расположенного в границах участка, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 150000 кв.м.

Право аренды указанного земельного участка зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке 31.08.2015г.

25.02.2025г. прокурором Мотыгинского района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, поскольку в нарушение п. 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 г. N 7-2542 "О регулировании земельный отношений в Красноярском крае" предоставленный ФИО1 земельный участок превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

30.04.2025г. главой Мотыгинского района ФИО3 дан ответ на представление, в котором указано, что при предоставлении в аренду земельных участков гражданам, в размере превыщающем 2,5 га администрация Мотыгинского района ошибочно руководствовалась письмом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 18.04.2023г. № 15-27/1730 в связи с чем, умысла на предоставление земельных участков а преимущественном порядке не имела. ФИО1 направлено уведомление о расторжении заключённого договора аренды.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в Красноярском крае максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен Законом Красноярского края от 4 декабря 2008 г. N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", согласно пункту 3 статьи 15 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Применительно к вышеуказанным положениям закона, и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нарушении п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 150000 кв. м, что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе, для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности, в связи с чем, договор аренды аренды земельного участка № 29 от 13.08.2015г. является недействительным в силу ничтожности, а полученный ФИО1 земельный участок подлежит возврату арендодателю - администрации Мотыгинского района Красноярского края.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, с учетом вышеуказанным правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Мотыгинского района в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Мотыгинского района в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Служба земельно-имущественных отношений Мотыгинского района», ФИО1 ФИО9, администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Мотыгинского района Красноярского края от 03.08.2015 № 317-п «О предоставлении в аренду земельного участка».

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № 29 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 150000 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира - п. Мотыгино, урочище «Гребень», из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, заключённой 13.08.2015г. между администрацией Мотыгинского района Красноярского края и ФИО1 ФИО10

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды № 29 от 13.08.2015г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 150000 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира - п. Мотыгино, урочище «Гребень», из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования.

Разъяснить ответчикам право подать в Мотыгинский районный суд Красноярского края, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Петушкова О.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025г.