Решение по делу № 2-11351/2023 от 13.12.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возмещении убытков.

УИД 50RS0031-01-2023-013694-80

Дело № 2-11351/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово 13 декабря 2023 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Аблицовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерство обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минстерство обороны РФ), Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») обратились в суд к ФИО1, ФИО2, ФИО3 с требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, выселении ответчиков из указанного жилого помещения, снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, а также взыскании денежных средств в размере 20621,11 руб. в виде убытков, причиненных незаконным проживанием ответчиков в период с 18.07.2023 по 03.08.2023 в жилом помещении по указанному адресу в счет возмещения компенсации, выплаченной Министерством обороны Российской Федерации за наем (поднаем) жилых помещений другим военнослужащим.

В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и членам его семьи: супруге ФИО1, сыновьям ФИО2, ФИО3 в связи с прохождением военной службы на срок действия контракта о прохождении военной службы. На основании Приказа командира войсковой части 25516 от 09 апреля 2010 года № 63 ФИО4 исключен из списков личного состава. Брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут в 2010 году. ФИО4 в 2014 году обращался в суд с требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении их. На основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 01.09.2014 ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку он собственником спорного жилого помещения не является, а войсковая часть Министерства обороны, предоставившая спорное служебное жилое помещение, такие требования о выселении семьи ФИО4 не заявляла. Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 01.12.2021 № 3419 жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». В жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3. При этом законных оснований для проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, ответчики не имеют, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 в качестве служебного жилого помещения, а ответчики были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО4, которыми они в настоящее время не являются, в связи с чем истец полагает, что имеются основания для прекращения ответчиками ФИО5, ФИО2, ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, их выселения из спорного жилого помещения и снятия с регистрационного учета по названному адресу.

Кроме того, истец полагает, что Минобороны России понесло убытки, связанные с невозможностью предоставления пользования этим служебным жилым помещением военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в Московской области, и вынужденной необходимостью оплачивать им компенсации за наем (поднаем) жилых помещений этим военнослужащим за счет средств федерального бюджета, которые могли бы быть заселены в указанное жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с чем, также просит взыскать с ответчиков за период с 18.07.2023 по 03.08.2023 в размере 20 621,11 руб.

Представитель истцов в судебное заседание явилась, на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала, требования просила удовлетворить.

Ответчики в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований, полагали, что они утратили право пользования указанным жилым помещением, выселении, указали, что приобретены две квартиры, в которых ответчики планируют проживать, однако указанные квартиры без ремонта, проживание в них в настоящий момент времени невозможно, в связи с чем просят суд предоставить отсрочку исполнения решения суда, необходимую для ремонта указанных квартир, в части взыскания убытков возражали, полагая указанные требования необоснованными.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представлено.

Прокурор в судебном заседании полагала, что есть основания для удовлетворения иска, против предоставления ответчикам отсрочки исполнения решения суда не возражала.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся участников судебного разбирательства, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Пунктом «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что федеральная государственная собственность и управление ей находится в ведении Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.п. 1, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии со ст. ст. 294, 296 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31.05.1996 имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе вопросы правомерности владения и распоряжения федеральной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из указанных норм закона следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещений, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Абзац «е» пункта 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» содержит указание на то, что в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч.4 ст.31 ЖК РФ). Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п. 1-4 ч.2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений (пп. 2 п. 42 указанной нормы).

На основании ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 01.04.2016) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от № 175 путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования Федерального государственного казенного учреждения «Инженерно-технический центр № 2 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации «О реорганизации Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» от 06.11.2020 № 583 (далее - Приказ) региональные управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с 01.01.2021 реорганизованы путем присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс» путем создания филиалов ФГАУ «Росжилкомплекс», согласно перечню приложения № 1 к Приказу, в том числе филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», за которым закреплена территория субъектов Российской Федерации - Москва и Московская область.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 742 от 29.12.2020 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» ФГАУ «Росжилкомплекс» определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Судом установлено, что Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 01.12.2021 № 3419 жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 38-42).

Судом также установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 и членам его семьи на основании решения заместителя командира войсковой части 12470 от 08.10.2007 года № 298 на срок действия контракта о прохождении военной службы (л.д. 13).

Приказом командира войсковой части 25516 от 09 апреля 2010 года № 63 ФИО4 исключен из списков личного состава. Брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут в 2010 году. ФИО4 по адресу спорного жилого помещения фактически не проживает. Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспорены.

В материалы дела также представлено согласие, удостоверенное нотариусом от 20.08.2007, подписанное ФИО4 и ФИО1, действующей также от имени несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2, на получение служебной трехкомнатной квартиры № № в доме № № по АДРЕС, с момента получения ордера и заключения договора служебного найма ФИО4 согласен быть исключен из списков нуждающихся в предоставлении жилой площади (л.д. 14).

ФИО4 в 2014 году обращался в суд с требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении их. Решением Одинцовского городского суда Московской области от 01.09.2014 г. ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку он собственником спорного жилого помещения не является, а войсковая часть Министерства обороны, предоставившая спорное служебное жилое помещение, такие требования о выселении семьи ФИО4 не заявляла (л.д. 15-18)

Cогласно представленным в материалы дела актам о фактическом проживании граждан в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 19, 20).

При этом законных оснований для проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, ответчики не имеют, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 в качестве служебного жилого помещения, а ответчики были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО4, которыми они в настоящее время не являются.

Суд также учитывает позицию ответчиков, которые в судебном заседании указали на то, что законных оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеют, согласны с заявленными требованиями в указанной части.

Доказательств, свидетельствующих об освобождении спорного жилого помещения после предъявления ответчикам уведомления о предоставлении документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, ответчиками не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований в части прекращения ответчиками ФИО5, ФИО2, ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, их выселения из спорного жилого помещения и снятия с регистрационного учета по названному адресу.

Разрешая требования о взыскании с ответчиков убытков, суд приходит к следующему.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

В пункте 12 указанного Постановления N 25 отражено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

По смыслу закона, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, вину ответчика в причинении убытков, а также размер убытков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

При этом, доказательства того, что из-за действий ответчиков истец не мог предоставить жилое помещение иным лицам суду не представлено. Кроме того, представленный истцом расчет убытков не содержит доказательств в каком размере, каким военнослужащим произведены выплаты, не представлено доказательств, что занимаемое ответчиками жилое помещение могло быть им предоставлено, не доказано, что спорное жилое помещение, занимаемое ответчиками, должно было быть предоставлено конкретной семье военнослужащим в период с 18.07.2023 по 03.08.2023, но из-за действий ответчиков не было предоставлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцами не доказан размер причиненных убытков, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчиков и возникновением убытков, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда не имеется.

В судебном заседании ответчиками заявлено ходатайство о предоставлении оторочки исполнения решения суда в связи с тем, что приобретенные ими квартиры требуют ремонта, иного жилого помещения ответчики не имеют.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Поскольку ответчиками представлены доказательства необходимости проведения ремонтных работ в жилых помещениях, иного жилого помещения ответчики не имеют, суд, учитывая мнение прокурора, полагавшего возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда, полагает возможным предоставить ответчикам отсрочку в исполнении решения суда на срок до 01.06.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерство обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возмещении убытков - удовлетворить частично.

Признать ФИО1 (паспорт №) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС.

Признать ФИО2 (паспорт №) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС.

Признать ФИО3 (паспорт №) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС.

Выселить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) из жилого помещения по адресу: АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: АДРЕС.

Предоставить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Василенко

Мотивированное решение изготовлено: 12.04.2024