Решение по делу № 2-197/2023 от 20.01.2023 - о признании незаконным решения о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения, обязать принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Игониной О.Л.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2023 (УИД 24RS0046-01-2022-004104-74) по иску ФИО1, ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения, обязать принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения, обязать принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, указывая в обоснование своих требований, что решением Арбитражного суда адрес от 04 мая 2021 года ООО Строительная компания «Зодчий» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден фио; конкурсным управляющим 19 августа 2021 года требования ФИО1 о передаче жилого помещения — квартиры № 222 по адрес, включено в реестр требований кредиторов должника; конкурсным управляющим 26 июля 2021 года требования ФИО2 о передаче жилого помещения — квартиры № 78 по адрес, включено в реестр требований кредиторов должника.

В ходе ведения процедуры банкротства ООО СК «Зодчий» Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства 28.12.2021 в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: адрес, было принято решение № НС-38/2021 о финансировании мероприятий по осуществлению участникам долевого строительства выплаты возмещения стоимости объектов долевого строительства.

О принятом Фондом решении истцам стало известно в апреле 2022 года в ходе общения с конкурсным управляющим.

Согласно Приложению 11 к протоколу заседания Наблюдательного совета Фонда от 28 декабря 2021 года № НС-38/2021, размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам-участникам строительства, требования которых по передаче жилого помещения, машино-места, нежилого помещения включены в реестр требований участника строительства, составляет сумма Между тем, согласно сводному сметному расчету стоимости достройки жилого дома по адресу: адрес, по адрес, сумма денежных средств, необходимых для проведения мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, составляет сумма, что более, чем в три раза меньше суммы выплаты участникам долевого строительства возмещения. Также Приложение 11 к протоколу заседания наблюдательного совета Фонда содержит данные об объеме финансирования взноса субъекта Российской Федерации, составляет сумма Таким образом, практически вся необходимая для завершения строительства дома сумма субсидируется субъектом Российской Федерации.

Актом строительной готовности № 2371/1-ОНС от 07.10.2021, составленным Службой строительного надзора и жилищного контроля адрес установлено, что степень готовности конструктивных элементов многоэтажного дома № 37А по адрес в адрес составляет 81.2 %.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, по мнению истцов, у Фонда имелись все основания для принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта, в связи с чем истцы просят признать незаконным решение Наблюдательного совета Фонда от 28.12.2021 № НС-38/2021 о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства и одобрении совершения сделок по осуществлению Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства выплаты возмещений гражданам — участникам строительства, обязать ответчика принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства — многоэтажного жилого дома № 37А по адрес в адрес.

Истцы ФИО1, его представитель фио, ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда адрес от 04 мая 2021 года по делу № А33-8211/2020 ООО Строительная компания «Зодчий» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство с применением правил, предусмотренных параграфом 7 Главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002, сроком на один год; конкурсным управляющим утвержден фио

Согласно представленным истцами в материалы дела копиям выписок из реестра требований участников строительства ООО СК «Зодчий» требования ФИО1 о передаче жилого помещения — квартиры № 222 по адрес, а также требования ФИО2 о передаче жилого помещения — квартиры № 78 по адрес, включено в реестр требований кредиторов должника.

Наблюдательным советом ППК «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» от 28 декабря 2021 года № НС-38/2021 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности «банкротстве) застройщика и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО СК «Зодчий» (адрес) и одобрить совершение сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам — участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ на основных условиям согласно Приложению 11, в отношении объекта незавершенного строительства - «Многоэтажного жилого дома с инженерным обеспечением по адресу: адрес».

По мнению истцов, у Фонда имелись все основания для принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта, поскольку актом строительной готовности № 2371/1-ОНС от 07.10.2021, составленным Службой строительного надзора и жилищного контроля адрес установлено, что степень готовности конструктивных элементов многоэтажного дома № 37А по адрес в адрес составляет 81.2 %, кроме того, сумма денежных средств, необходимых для проведения мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, составляет сумма, что более, чем в три раза меньше суммы выплаты участникам долевого строительства возмещения. Также Приложение 11 к протоколу заседания наблюдательного совета Фонда содержит данные об объеме финансирования взноса субъекта Российской Федерации, составляет сумма Таким образом, практически вся необходимая для завершения строительства дома сумма субсидируется субъектом Российской Федерации.

Согласно сообщению ППК «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» от 21.09.2021 № 08-19122-АБ, степень готовности объекта застройщика ООО СК «Зодчий» по адресу: адрес, составляет 74,59 %, срок завершения строительства — 15 месяцев.

Ответчиком произведен расчет возмещения, подлежащего выплате истцу ФИО1, за объект долевого строительства - квартиры № 222 по адрес, в размере сумма

Согласно представленному ответчиком в материалы дела Отчету строительно-технической экспертизы № 695/4903 от 13 июля 2021 года, составленному ООО «Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков», степень технической готовности объекта- многоэтажного жилого дома с инженерным обеспечением, расположенного по адресу: адрес, строительство которого осуществляло ООО СК «Зодчий», составляет 75 %.

Как указывает ответчик, с учетом указанного заключения, на основании п. 14 пп. адрес, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192, решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства со степенью готовности менее 80 % не могло быть принято.

Ответчиком в материалы дела представлена рецензия № Р-22021219 от 19 декабря 2022 года на Отчет строительно-технической экспертизы от 13 июля 2021 года № 695-4903, составленная ООО «Центр независимой экспертизы собственности», в соответствии с которой рецензируемый отчет соответствует принципам достоверности, объективности, всесторонности и полноты исследований.

Истцами в материалы дела представлена рецензия на отчет строительно-технической экспертизы от 13 июля 2021 года № 695-4903, составленная ООО «Научно-технический прогресс», в соответствии с которой в Отчете описаны не все выполненные работы и предоставленный Ответ не является исчерпывающим документом, отражающим действительное состояние объекта, в том числе степень его готовности; специалисты подготовившие отчет, об уголовной ответственности не предупреждались; ООО «Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков» не является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий; в Отчете неверно указана степень технической готовности долевого строительства, поскольку специалистами не производились замеры фактически возведенных строительных конструкций.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании незаконным решения Наблюдательного совета Фонда от 28.12.2021 № НС-38/2021 о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства и одобрении совершения сделок по осуществлению Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства выплаты возмещений гражданам — участникам строительства, обязании ответчика принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства — многоэтажного жилого дома № 37А по адрес в адрес, удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом степени технической готовности указанного объекта, установленной отчетом строительно-технической экспертизы ООО «Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков», привлеченного Фондом, основания для принятия решения о завершении строительства объекта отсутствовали.

В силу ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.

Согласно ч. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования. Соответствующее решение должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика. О принятом решении Фонд уведомляет арбитражного управляющего в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия Фондом соответствующего решения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее — Правила).

Согласно п. 14 вышеуказанных Правил, решение о финансировании завершения строительства отдельного многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, в составе жилого комплекса и (или) решение о финансировании завершения строительства (строительства) объекта инфраструктуры не могут быть приняты при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) срок завершения строительства указанных в абзаце первом настоящего пункта объекта незавершенного строительства и (или) объекта инфраструктуры превышает 3 года со дня вынесения арбитражным судом определения, предусмотренного пунктом 3 статьи 201.15-2Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

б) земельный участок, предназначенный для размещения указанных в абзаце первом настоящего пункта объекта незавершенного строительства и (или) объекта инфраструктуры, расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий, виды которых указаны в статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают строительство объектов капитального строительства;

в) применение мер процессуального принуждения в ходе уголовного судопроизводства в виде наложения ареста на земельный участок, предназначенный для размещения указанных в абзаце первом настоящего пункта объекта незавершенного строительства и (или) объекта инфраструктуры, и (или) на указанные в абзаце первом настоящего пункта объект незавершенного строительства и (или) объект инфраструктуры;

г) степень готовности отдельного многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, в составе жилого комплекса и (или) объекта инфраструктуры составляет менее 80 процентов;

д) земельный участок, предназначенный для размещения указанных в абзаце первом настоящего пункта объекта незавершенного строительства и (или) объекта инфраструктуры, на дату принятия решения о финансировании не принадлежит застройщику на праве собственности или ином имущественном праве.

Из представленного истцом отчета о строительно-технической экспертизе от 13 июля 2021 года № 695-4903, составленного ООО «Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков», следует, что степень технической готовности Объекта, строительство которого осуществлялось застройщиком ООО СК «Зодчий» по адресу: адрес, составляет 74,59 %.

Таким образом, решение ответчика о выплате возмещения гражданам-участникам строительства в порядке ст. 13 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленное на восстановление нарушенных прав участников долевого строительства, принято в соответствии с нормами указанного Федерального закона, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных истцами требований отсутствуют, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения, обязать принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства — отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Л. Игонина