РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-161/23 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к начальнику фио МВД РФ «Троицкий» адрес фио, заместителю начальника фио МВД адрес Москвы фио о признании решения незаконным, признании заключений об установлении личности иностранного гражданина незаконными, обязании установить личность

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным заявлением. Свои требования обосновывают тем, что административный истец обратился 03.09.2021 года в фио ОМВД России «Троицкий» адрес об установлении личности. К заявлениям, административные истцы приложили копии всех документов, имеющихся в своем распоряжении, а также биографии, способствующие установлению значимых для дела обстоятельств. В марте 2022 года административные истцы прибыли в фио ОМВД России «Троицкий» адрес с целью получения заключений об установлении их личности. Однако, заместитель начальника фио ОМВД России «Троицкий» адресфио ФИО3, пояснила, что процедура по установлению личностей истцов не завершены, проводится комплекс мероприятий, направленных на установлении их личностей. В связи с чем, 28.03.2022 года истцам было выдано направление в фио ОМВД России «Троицкий» адрес для прохождения дактилоскопической регистрации истца, которая была пройдена истцами 29.03.2022 года. 22 июня 2022 года представителем административных истцов – адвокатом фио подана жалоба на незаконны действия (бездействия) заместителя начальника фио ОМВД России «Троицкий» адрес фио, которая, незаконно и необоснованно уклонилась от исполнения своих должностных обязанностей, чем нарушила права и свободы административных истцов. Промежуточное решение получено истцом 05.08.2022 года. 14 октября 2022 года в связи с непоступлением окончательного решения представитель административных истцов, вновь обратился к административному ответчику с просьбой предоставить окончательное решение. Окончательное решение получено только 30.12.2022 год, где ответчику ставит обязательные условия: предоставление свидетельств о рождении с осуществлением процедуры по установлению личности иностранных граждан, а также предложил ответчику обратиться в суд за установлением факта рождения, а после его установления и получении свидетельств о рождении, повторно обратиться в фио ОМВД России «Троицкий» адрес за установлением личности. С оспариваемым решением административные истцы не согласны, считает его незаконным и необоснованным.

Истцы и представитель административных истцов в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО1 обратился в фио ОМВД России «Троицкий» адрес об установлении личности иностранного гражданина в соответствии со ст. 10.1 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

30 декабря 2022 года ими получен ответ начальника фио ОМВД России «Троицкий» адрес где ответчику ставит обязательные условия: предоставление свидетельств о рождении с осуществлением процедуры по установлению личности иностранных граждан, а также предложил ответчику обратиться в суд за установлением факта рождения, а после его установления и получении свидетельств о рождении, повторно обратиться в фио ОМВД адрес Москвы за установлением личности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 данного закона).

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Сведений о наступлении для административных истцов негативных последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, что является необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц незаконными, не имеется.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В силу п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на адрес, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 51 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на адрес и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Исходя из п.п. 1-4 ч. 4 указанной статьи, в целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции вправе требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности; проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям; использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета; использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации.

В соответствии с ч. 12 указанной статьи закона, если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.

Из представленных документов следует, что заявление ФИО2, ФИО1 было рассмотрено, им дан ответ и разъяснено, что необходимо предоставления свидетельства о рождении с осуществлением процедуры по установлению личности иностранных граждан, а также предложили обратиться в суд за установлением факта рождения, а после его установления и получении свидетельств о рождении, повторно обратиться в фио ОМВД России «Троицкий» адрес за установлением личности.

Несогласие с содержанием ответа не может служить основанием для удовлетворения требований административного истца.

При таких обстоятельствах, требования административных истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к начальнику фио МВД РФ «Троицкий» адрес фио, заместителю начальника фио МВД адрес Москвы фио о признании решения незаконным, обязании совершить определённые действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова