№ 2а-445/2025

УИД 04RS0014-01-2025-000634-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием прокурора – помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Баяртуева Ч.Е., представителя административного истца ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Кяхтинскому району к ФИО2 о возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району ФИО3, обращаясь в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, просил дополнить к уже ранее установленным ограничениям следующее ограничение: обязать являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительству, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 2 (две) явки в месяц в отдел внутренних дел по месту жительству, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Требования мотивированы следующим, ФИО2 имеет неснятую (непогашенную) судимость по приговору Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административными ограничениями: обязать являться в орган внутренних дел 1 раз в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В течении 2025 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушение посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за правонарушение против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначены наказания в виде штрафа по каждому правонарушению, штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ не оплачен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям и доводам изложенным в административном иске, просила его удовлетворить, кроме того суду показала, что с момента установления административного надзора в отношении ФИО2 нарушений административного ограничения в виде обязанности являться в орган внутренних дел 1 раз в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не допускал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, факт привлечения к административной ответственности подтвердил. Нарушений явок для регистрации в ОМВД он не допускал.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту 64-ФЗ) административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с п. 1,2 ч. 3 ст. 3 ФЗ-64 административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ-64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 имеет неснятую (непогашенную) судимость по приговору Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административными ограничениями: обязать являться в орган внутренних дел 1 раз в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора. Срок административного надзора в отношении ФИО2 прекращается ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 в январе 2025 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, по постановлению начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. Вышеуказанные постановления вступили в законную силу.

Из представленных документов следует, что ФИО2 характеризуется посредственно. По характеру общительный, спокойный, на проводимые беседы профилактического характера реагирует адекватно, однако выводы для себя не всегда делает правильные.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом истребовано и изучено дело административного надзора, согласно которому ФИО2 в орган внутренних дел для регистрации является в установленные дни, нарушений не допускает. Однако, суд учитывает, что ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом).

С учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд полагает достаточным для усиления контроля за поведением поднадзорного лица установить дополнительное ограничение административного надзора: запрет пребывания в увеселительных заведениях: кафе, бары, рестораны, связанные с реализацией алкогольной продукции.

Соответственно, возложение дополнительного ограничения административного надзора, а именно: обязанности дополнительной явки один раз в месяц, всего две явки в месяц в отдел внутренних дел для регистрации, является несоразмерным ограничением прав административного ответчика.

Возложение дополнительного ограничения административного надзора: запрет пребывания в увеселительных заведениях: кафе, бары, рестораны, связанные с реализацией алкогольной продукции ФИО2 обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району к ФИО2 о возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 ограничения в виде: запрета пребывания в увеселительных заведениях: кафе, бары, рестораны, связанные с реализацией алкогольной продукции.

Начало срока дополнительного ограничения исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Плотникова