Дело № УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2023 года гор. Воскресенск Московской области
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Данилова Н.В.,
при секретаре Азрапкиной В.В.,
с участием прокурора Кисловой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Воскресенский городской прокурор Московской области обратился в Воскресенский городской суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; внесении страницы с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Воскресенской городской прокуратурой Московской области проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации. По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: <данные изъяты> в свободном для неопределённого круга лиц доступе, размещен видеоролик в котором рассказывается способ изготовления «Коктейля ФИО1».
Согласно открытых источников «Коктqель ФИО1», или «Бутылка с зажигательной смесью», является общим названием простейших жидкостных зажигательных гранат. Учитывая простой способ изготовления, используется в качестве оружия.
Таким образом, распространяемая на указанной Интернет-странице информация предоставляет любому пользователю, в том числе несовершеннолетнему, возможность обучения способам изготовления, хранения и использования взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Установить принадлежность данного Интернет-сайта конкретному лицу с помощью сервиса whois.ru не представилось возможным. В соответствии с информацией УМВД России по городскому округу Воскресенск владельцы указанного интернет-ресурса на территории Российской Федерации отсутствуют.
Учитывая, что круг лиц – посетителей вышеуказанного ресурса персонально не определен, прокурор, в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних), а также в защиту интересов Российской Федерации. Установить владельца сайта возможным не представилось.
Старший помощник Воскресенского городского прокурора Кислова Н.И. явилась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Изложенное в административном исковом заявлении подтвердила и поддержала. В настоящее время данная информация содержится в сети Интернет.
Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, также и учитывая, что его явка не является обязательной в силу положений КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, считает административные исковые требования обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как указано в части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
При этом в силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность включает в себя обучение и использование потенциальных террористов, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях
С учетом изложенного, террористический акт совершается, в том числе с угрозой применения или использованием взрывчатых веществ, взрывных устройств, информация о способах создания в домашних условиях, хранения и использования которых размещена на сайте.
В силу статей 1, 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, под производством оружия - изготовление, разработка, испытание, в том числе взрывчатых веществ и взрывных устройств. На территории Российской Федерации запрещен незаконный оборот (то есть производство, торговля, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование) веществ и предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения.
Таким образом, кустарное изготовление, хранение, использование взрывчатых веществ и взрывных устройств, способами, предлагаемыми на указанной Интернет-странице, противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и является незаконным.
При этом за незаконные изготовление, приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку взрывчатых веществ и взрывных устройств, предусмотрена уголовная ответственность по статьям 222, 223 УК РФ, за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений (совершение террористического акта), содействие (склонение, вербовка, пособничество).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Во исполнение указанных требований, частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
С учетом изложенного, распространение вышеуказанной информации подлежит запрету на территории Российской Федерации, поскольку сведения о способах изготовления, хранения, использования взрывчатых веществ и взрывных устройств, размещенных на указанной Интернет-странице, предоставляет возможность их самостоятельного, в нарушение установленного порядка, изготовление и использование для совершения действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, облегчая их совершение, ставя под угрозу жизни и здоровье людей, нарушая безопасность государства путем создания условий для незаконного оборота оружия.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр).
В силу с части 2 статьи 15.1 Закона № 149, в Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно части 5 статьи 15.1 Закона № 149, основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящего закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В данном случае, предоставляемая Интернет-страницей возможность самостоятельного, в нарушение установленного порядка, изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, их использования для совершения действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, облегчая их совершение, создавая угрозу жизни и здоровью людей, ставя под угрозу безопасность государства путем создания условий для незаконного оборота оружия, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Признание информации, размещенной на Интернет-странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволит внести данный сайт в Реестр, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона № 149. Ведение данного Реестра осуществляется Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора Реестра с провайдером хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.
Как указано в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.04.2018 года № 78-КГ17-101, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Поскольку владелец интернет-ресурса с URL-адресом: <данные изъяты> на территории Российской Федерации не установлен, что подтверждено ответом УМВД России по городскому округу Воскресенск на запрос прокурора, Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу является надлежащим административным ответчиком по данному иску.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Внести страницу с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.
Судья <данные изъяты> Н.В. Данилов
<данные изъяты>
<данные изъяты>