Копия
Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0003-01-2025-002863-59
Дело № 2-3989/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2025 года город Севастополь Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,
при секретаре судебного заседания – Деминой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском, в котором просят признать распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2025 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать ответчика осуществить постановку ФИО3 и ФИО2 на такой учет.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях его и члена его семьи – ребенка-инвалида ФИО2 Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2025 истцу отказано ввиду не предоставления сведений относительно заключения и расторжения брака с материю ребенка – ФИО6, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении и расторжении брака матери истца – ФИО1, а также тот факт, что последней произведено отчуждение жилого дома в г. Севастополе ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанные основания истец полагает несостоятельными, поскольку ФИО3 и ФИО6 в браке никогда не состояли, а ФИО1 членом семьи истца в понимании жилищного законодательства не является.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представителем истца ФИО1 через приемную суда направлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
Статьей 50 ЖК РФ установлено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются: в том числе граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для проживающих в коммунальных квартирах (пункт 3).
Статьей 3 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе», учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Севастополе составляет: двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; пятнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах, общежитиях. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с пп. 2 и 3 п. 2.9.2 Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного Приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 235-а/2022 "Об утверждении снования для отказа в предоставлении государственной услуги и подуслуг являются: ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп. 2); представленными документами и сведениями не подтверждается право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пп. 3).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО3, матерью ребенка указана ФИО6 (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ).
Мать ФИО2 – ФИО6 лишена родительских прав решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 в настоящее время проходит военную службу по контракту и участвует в специальной военной операции, в связи с чем по его заявлению распоряжением Департамента образования науки города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РО опекуном над малолетним ФИО2 сроком до совершеннолетия ребенка назначена ФИО1 (мать истца ФИО3).
Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также зарегистрирован по указанному адресу.
Согласно выписке из ЕГРН жилой дом площадью 32.4 кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО7 (сестра истца) на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1
Как установлено судом ФИО7 в указанном доме не проживает, поскольку проходит службу в ОМВД России по <адрес>, с 2019 года арендует квартиру по адресу: <адрес> по договорам найма, представленным в материалы дела.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в лице своего представителя ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе по категории «семьи, имеющие детей-инвалидов» составом семьи 2 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 Статус ФИО2 как «ребенка-инвалида» подтвержден справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2025 истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополя в связи с отсутствием документов, и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с. ч. 4 ст. 52 ЖК РФ.
Уведомлением об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Департамент разъяснил, что причинами отказа послужило непредоставление ФИО3 свидетельства о браке, свидетельства о расторжении брака с ФИО6, свидетельства о рождении, свидетельства о браке и свидетельство о расторжении брака матери истца – ФИО1 Также указано, что матери истца на праве собственности принадлежало жилое помещение площадью 32,4 кв.м по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации права прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что расценено ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий.
Оценивая доводы истца о том, что его мать ФИО1 не являются членом его семьи, проживающим совместно с ним, а потому не должна учитываться ответчиком при принятии решения о постановке ФИО3 и его сына на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд исходит из следующего.
Частью первой статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части первой статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
Как пояснила ФИО1, она с супругом постоянно проживает в доме по адресу: <адрес>, который принадлежит ее супругу, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В настоящее время на период службы сына ФИО3 в зоне СВО осуществляет уход за его ребенком – ФИО2, который является инвалидом.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является членом семьи ФИО3, совместно с ним на постоянной основе не проживает, в качестве члена семьи ФИО3 при обращении к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе заявлена не была, в связи с чем требования ответчика о предоставлении документов в отношении ФИО1 суд полагает необоснованным. По изложенным мотивам суд не соглашается и с мнением Департамента о том, что отчуждение ФИО1 дома площадью в 32 кв.м в <адрес>, в пользу дочери ФИО7 свидетельствует о преднамеренном ухудшении жилищных условий ФИО3 и его сына ФИО2
Также суд находит не неправомерным требование Департамента в адрес истца о предоставлении свидетельства о браке и свидетельства о его расторжении, свидетельства о рождении, поскольку такой брак между ФИО3 и матерью его сына – ФИО6 не заключался. Более того, последняя решением суда лишена родительских прав в отношении ФИО2
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,-
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента капитального строительства города Севастополя в принятии на учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изложенный в распоряжении Департамента капитального строительства города Севастополя №-р/2025.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в улучшении жилищных условий и принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В окончательной форме решение принято 05.12.2025.
Председательствующий – <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>