Дело № 2а-1231/2023
УИД 33RS0008-01-2023-001892-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гусь-Хрустальный 26 июля 2023 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Киселева А.О.,
при секретаре Копасовой Е.Е.,
с участием
представителя административного истца Макаровой Д.П.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в Гусь-Хрустальный городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к администрации МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее – Администрация), в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта - газопровода низкого давления по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 1995 год, протяженностью 506 п.м., а также возложить на административного ответчика обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанного газопровода низкого давления в качестве бесхозяйного объекта.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности в отношении объектов газоснабжения, в ходе которой установлено, что на территории МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области расположен бесхозяйный объект газоснабжения - вышеуказанный газопровод низкого давления, который не имеет собственника.
Администрацией до настоящего времени меры для постановки указанного объекта на учет как бесхозяйного не предприняты.
В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значится, сведений о нем в реестре муниципальной собственности МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области и МО Гусь-Хрустальный район не имеется. По данным Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.
Администрация МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйного не обращалась, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и невыполнении им обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Непринятие соответствующих мер по определению владельцев указанного газопровода низкого давления создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Макарова Д.П. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и его территориальных органов относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Согласно п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
В судебном заседании установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности в отношении объектов газоснабжения, в ходе которой установлено, что на территории МО <адрес> (городское поселение) по адресу: <адрес>, расположен бесхозяйный объект - газопровод низкого давления, протяженностью 506 п.м., дата ввода в эксплуатацию 1995 год, который не имеет собственника.
Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области № МИО-6862/03-11 от 19.06.2023 следует, что указанный газопровод в реестре государственного имущества Владимирской области не значится (л.д.11).
Согласно ответу № 226 01-09 от 19.06.2023 ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Межрайонный отдел № 4, право собственности на указанный газопровод не зарегистрировано (л.д.12).
Из ответа Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № 33-МР/14636 от 20.06.2023 следует, что сведения об указанном газопроводе в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.14).
В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значится, что подтверждается соответствующим уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № КУВИ-001/2023-139523608 от 16.06.2023 (л.д.10).
Сведений об указанном объекте недвижимости в реестре муниципальной собственности администрации МО Гусь-Хрустальный район не имеется, что подтверждается соответствующим ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации МО Гусь-Хрустальный район № 01-14/851 от 20.06.2023 (л.д.13).
Сведений о данном газопроводе в реестре муниципальной собственности Администрации также не имеется, что подтверждается соответствующим ответом № 615/утх01-02 от 25.05.2023 (л.д.9).
Права собственности у иных лиц на спорный газопровод не имеется, доказательств такой принадлежности Администрацией не представлено.
Таким образом, на территории МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области расположен бесхозяйный, не имеющий собственника газопровод низкого давления.
Отсутствие права собственности на указанный объект не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности, угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
Спорный объект не имеет собственников и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйный объект.
Непринятие Администрацией должных мер свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
При этом администрация МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области должна инициировать процесс постановки на учет спорных объектов, с целью определения их дальнейшего собственника или балансодержателя, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Непринятие мер по определению владельцев указанного газопровода создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, требования прокурора о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта – газопровода низкого давления по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 1995 год, протяженностью 506 п.м., а также возложении на административного ответчика обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанного газопровода в качестве бесхозяйного объекта, подлежат удовлетворению.
Заявленный прокурором срок, в течение которого административный ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность, суд полагает разумным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта – газопровода низкого давления по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 1995 год, протяженностью 506 п.м.
Возложить на администрацию муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта – газопровода низкого давления по <адрес>, дата ввода в эксплуатацию 1995 год, протяженностью 506 п.м.
Возложить на администрацию муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока установленного судом для исполнения решения сообщить в суд об устранении допущенных нарушений.
Разъяснить администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, что несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий А.О. Киселев
Мотивированное решение суда изготовлено 9.08.2023 года.
Судья А.О. Киселев