Решение по делу № 2А-4-150/2025 от 16.05.2025 - о возложении обязанности привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома №8 д.Кромино Бабынинского района Калужской области в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Дело №2а-4-150/2025

УИД №40RS0020-04-2025-000126-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сухиничи 12 мая 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Суховой Г.А.,

с участием старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бабынинский район» Калужской области о возложении обязанности привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома №8 д.Кромино Бабынинского района Калужской области в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

УСТАНОВИЛ:

В Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление И.о. прокурора Бабынинского района Калужской области к администрации муниципального района «Бабынинский район» Калужской области о возложении обязанности привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома №8 д.Кромино Бабынинского района Калужской области в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в срок до 01.08.2025..

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении отходов производства и потребления на территории муниципального района «Бабынинский район» Калужской области, в ходе которой выявлено несоблюдение требований закона при содержании контейнерной площадки, расположенной в районе дома №8 д.Кромино Бабынинского района Калужской области. А именно, в нарушение п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПин 2.1.3684-21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, указанная в административном иске контейнерная площадка ограждения не имеет, в связи с чем происходит распространение отходов за пределы площадки.

В силу пунктов 1,2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Административный истец просит обязать администрацию муниципального района «Бабынинский район» Калужской области привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома №8 д.Кромино Бабынинского района Калужской области, в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в срок до 01.08.2025.

Определением суда от 23.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГП «Калужский региональный экологический оператор».

В судебном заседании - старший помощник прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатин Д.И. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального района «Бабынинский район» Калужской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела без участия административного ответчика, заявил о признании исковых требований.

Представитель заинтересованного лица - ГП «Калужский региональный экологический оператор» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Явка сторон при рассмотрении данного спора обязательной не является, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного ответчика - администрации муниципального района «Бабынинский район» Калужской области и заинтересованного лица - ГП «Калужский региональный экологический оператор».

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В пункте 3 упомянутой статьи указано, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52 -ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пунктам 1,3,4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Порядок создания мест накопления ТКО, а также правила формирования и ведения реестра мест накопления ТКО, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Из представленных материалов следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Бабынинского района Калужской области 21.03.2025 выявлено, что при содержании контейнерной площадки, расположенной в районе дома №8 д.Кромино Бабынинского района Калужской области не обеспечено соблюдение требований п.3 СанПин 2.1.3684-21, а именно: контейнерная площадка ограждения не имеет, в связи с чем происходит распространение отходов за пределы площадки.

Изложенные в акте проверки факты признаются административным ответчиком. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства при содержании данной контейнерной площадки возложена на административного ответчика - администрацию муниципального района «Бабынинский район» Калужской области в силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Непринятие необходимых мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу ст. 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

На основании ч. 3 ст. 227 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая мнение сторон, суд находит разумным и достаточным для исполнения заявленных требований срок – до 31.12.2024.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных требований. Признание администрацией муниципального района «Бабынинский район» Калужской области заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И.о. прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бабынинский район» Калужской области о возложении обязанности привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома №8 д.Кромино Бабынинского района Калужской области в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Бабынинский район» Калужской области в срок до 01.08.2025 обеспечить проведение работ по установке: ограждения - забора с трех сторон контейнерной площадки, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной в районе дома №8 д.Кромино Бабынинского района Калужской области в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПин 2.1.3684-21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

В окончательной форме решение вынесено 16.05.2025.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

Копия верна:

Судья Белозерцев Д.В.