УИД 77MS0252-01-2023-002825-03

№ 5-2003/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 05 июля 2023 года

Судья Люблинского районного суда г. Москвы Кузнецов В.С., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Люблинский районный суд г. Москвы из ОМВД России по району Печатники г. Москвы поступил протокол об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу ст. 29.1 и ч. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном, а также правильно ли составлены иные материалы дела. В случае выявления недостатков, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

В соответствии п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 25 мая 2023 года в 17 час. 30 мин. по адресу: <...>, в помещении автосервиса, где деятельность осуществляет ИП ФИО1, выявлено отсутствие договора с региональным оператором по обращению с твердо-коммунальными отходами в г. Москве ГУП «Экотехпром», что ИП ФИО1 осуществлял утилизацию отходов 4 класса опасности в мусорный контейнер, при визуальном осмотре которых их можно отнести к потенциально токсичным и пожароопасным твердым отходам, при этом все находилось в одном металлическом контейнере, без площадки (места) для временного хранения потенциально токсичных и пожароопасных твердых отходов, что является нарушением требованием законодательства.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, представленный протокол составлен таким образом и содержит в себе такое описание вмененного административного правонарушения, которое является не конкретизированным, не позволяет установить, каким именно образом установлено (по каким критериям), что имеющийся мусор, утилизацию которого осуществлял ИП ФИО1, относится к отходам 4 класса, что административным органом не представлена какая-либо фиксация выявленного правонарушения в виде видео или фотографий происходящего, протокола осмотра места совершения административного правонарушения, а имеющийся в материалах дела один рапорт старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по району Печатники г. Москвы ФИО2 не может отражать реального положения описываемого в протоколе события правонарушения.

Кроме того, состав вмененного административного правонарушения предполагает нарушение привлекаемым лицом требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. Указанные требования отражены в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в представленном протоколе не указаны и не отражены сведения о нарушении Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», как не отражены и не указаны статьи данного Федерального закона, которые были нарушены привлекаемым к административной ответственности лицом, что является нарушением его права на защиту.

Также, суд отмечает на наличие иных существенных нарушений и небрежность в представленном в суд административном деле:

- в представленном деле нет официальных сведений из информационных баз, запросов и ответов из ГУП «Экотехпром» о наличии или отсутствии заключенного соглашения с ИП ФИО1 на вывоз мусора;

- отсутствуют достоверные сведения о виде и классе опасности отходов ИП ФИО1 (не осмотрено место правонарушения, отсутствует фото- и видеофиксация правонарушения, объяснения очевидцев, специалистов и т.д.);

- в представленном деле нет официальных сведений из информационных баз о привлечении или не привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности;

- в объяснениях ИП ФИО1 отсутствуют сведения о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, в связи с чем они являются недопустимым доказательством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов административного дела, а также существенных нарушениях требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол вместе с иными материалами административного дела подлежит возвращению органу и должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в ОМВД России по району Печатники г. Москвы для устранения недостатков, указанных в описательно-мотивировочной части определения.

Судья В.С. Кузнецов