Решение по делу № 2-730/2023 от 06.10.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Дело № 2-730/2023

УИД: <номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лангепас 06 октября 2023 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вербий А.С., при секретаре Тищенко Ю.В., с участием помощника прокурора города Лангепаса Швагера А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-730/2023 по иску прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,

установил:

прокурор города Лангепаса обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Отделение) (с учетом уточненных исковых требований) о включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя за 4 квартал 2002 г., 1, 3 и 4 кварталы 2003 года, с 4 квартала 2004 года по 04 квартал 2006 года, в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Лангепаса, на основании обращения ФИО1, проведена проверка законности принятого решения об отказе в назначении пенсии. Установлено, что ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включен период осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, ввиду отсутствия уплаты страховых взносов. Вместе с тем, согласно сведениям МИФНС № 11 по ХМАО – Югре, ФИО1 представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 4 квартала 2004 года по 4 квартал 2006 года с видом деятельности «Оказание бытовых услуг». ЕНВД за вышеуказанный период уплачен заявителем в полном объеме. Кроме того, ФИО1 представлены платежные документы о совершении платежей по ЕНВД за 4 квартал 2002 г., 1,3 и 4 кварталы 2003 г. Учитывая то обстоятельство, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, ФИО1 необоснованно отказано во включении вышеуказанного периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ссылаясь на положения статей 3, 11, 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, претендует на удовлетворение иска.

Помощник прокурора города Лангепаса Швагер А.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1, будучи извещенной надлежаще, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд не просила.

Ответчик пенсионный орган в судебное заседание своего представителя не направил, в своем письменном возражении на исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать, а также рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В обоснование возражений указали, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно ответу на запрос от <дата> ОПФР по <адрес>, ФИО1 была зарегистрирована <дата> в ПФР <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя. За период с <дата> по <дата> страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены за период с <дата> по <дата>, т.е. за 2002-2004 г.г. уплата не производилась. Согласно справке <номер> от <дата> Клиентской службы (на правах отдела) в г. Лангепасе с <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 состояла на учете в ПФР г. Лангепас. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование произведена за период с <дата> по <дата>. В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в спорные периоды, соответствующие периоды осуществления предпринимательской деятельности не могут быть учтены в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 11 по ХМАО – Югре, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что <дата> ФИО1 обратилась с заявлением в ОПФР по ХМАО – Югре о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением <номер> пенсионным органом ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый льготный стаж (том 1 л.д. 114-115).

Из материалов пенсионного дела следует, что период ее работы с <дата> по <дата> в качестве индивидуального предпринимателя не включен в общий страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку уплата страховых взносов производилась только с <дата> по <дата>.

При этом, из решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии следует, что по состоянию на <дата> страховой стаж ФИО1 составляет 17 лет 2 месяца 27 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда № 2П – 22 года 8 месяцев 6 дней), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 15 лет 5 месяцев 5 дней (том 1 л.д. 118-119).

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В соответствии с пп. "а" п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (далее - страховые взносы).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015);

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015);

единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015);

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п. 20 Правил № 1015).

Пунктом 43 Правил № 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения ранее содержались в п. п. 5, 14, 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (документ утратил силу с 01.01.2015).

В соответствии со свидетельствами о перемене имени <номер> от <дата> и <номер> от <дата>, ФИО2 переменила фамилию и имя на ФИО1 (том 1 л.д. 70).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с <дата>, что подтверждается информационном письмом об учете в ЕГРПО от <дата> <номер>, выданным <адрес> отделом статистики <адрес> комитета государственной статистики, а также выпиской из ЕГРИП (том 1, л.д. 74-78, 135). Основной вид деятельности – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, дополнительный вид деятельности – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Согласно выписке из ЕГРИП <дата> произведена государственная регистрация прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

В качестве налогоплательщика истец в спорный период состояла на учете в Межрайонной ИФНС России <номер> по ХМАО – Югре, находилась на системе налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно справке от <дата> <номер> ФИО2 состояла на налоговом учете в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица по месту осуществления деятельности в ИМНС России <номер> по ХМАО, с <дата> (том 1 л.д. 139).

В соответствии с информацией, предоставленной Межрайонной ИФНС России от <дата>, ФИО1 произведена уплата по ЕНВД согласно представленным налоговым декларациям по единому налогу на вмененный доход с 4 квартала 2004 года по 2 квартал 2016 (том 1 л.д. 136).

Таким образом, из представленных материалов дела установлено, что ФИО1 уплачивался единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в период с 4 квартала 2004 года по 4 квартал 2006 года, что приравнивается к уплате страховых взносов в соответствии с пунктом 6 Правил № 1015.

Кроме того, из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 также произведена уплата единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2002 года и за 1, 3 и 4 кварталы 2003 года. Однако данные периоды не отражены в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Факт уплаты ЕНВД за 4 квартал 2002 года и за 1, 3 и 4 кварталы 2003 года подтверждается банковскими квитанциями от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата> и от <дата> (том 1 л.д. 158-159), выданными филиалом ОАО «Комвесбанк» и филиалом ОАО «Ханты-Мансийский банк», в которых в качестве наименования вида платежа указан единый налог на вмененный доход. При этом, в квитанции от <дата> (том 1 л.д. 71, том 1 л.д. 158 оборотная сторона) не указано, за какой квартал уплачен налог, однако исходя из реквизитов документа суд приходит к выводу об уплате ЕНВД за третий квартал 2003 года.

Как следует из ответа ПАО Банк «ФК Открытие» (правопреемника ОАО «Комвесбанк» и ОАО «Ханты-Мансийский банк») от <дата>, предоставить сведения о фактическом перечислении денежных средств ФИО2 и их поступлении не представляется возможным, в связи с ограниченными сроками хранения сведений, документов, установленных законодательством Российской Федерации (том 1 л.д. 194).

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 11 по ХМАО – Югре от <дата> сведения по единому налогу на вмененных доход, уплату по указанному налогу предоставить не представляется возможным, в связи с отсутствием информационных данных за указанный период.

Вместе с тем, суд приходит к убеждению о том, что представленные истцом банковские квитанции являются достаточными доказательствами для подтверждения того факта, что истец вносила платежи в счет уплаты ЕНВД за указанные периоды.

То обстоятельство, что истец не прекращала свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, подтверждено сведениями налогового органа, а то обстоятельство, что оплачивала все соответствующие платежи в полном объеме, представленными истцом в материалы дела квитанциями.

При этом относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение того факта, что в спорные периоды истец в действительности не оплачивала страховые взносы, ответчиком не представлено.

Таким образом, представленные истцом и исследованные судом доказательства, свидетельствуют об осуществлении ФИО1 в спорные периоды времени трудовой деятельности в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и об исполнении ею обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить в страховой стаж и стаж работы, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО1 <данные изъяты> <персональные данные> в качестве индивидуального предпринимателя за 4 квартал 2002 года, 1, 3 и 4 кварталы 2003 года, с 4 квартала 2004 года по 4 квартал 2006 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.

Председательствующий А.С. Вербий