? УИД № 92RS0002-01-2023-000084-75
2а-1122/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:председательствующего Блейз И.Г.,при секретаре Пазлиевой К.А.,с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю ФИО3, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Директор ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» ФИО4 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, указав в иске, что ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым по жалобе ГБУ отменил постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратил, однако судебный пристав-исполнитель сообщила об отсутствии оснований для возврата исполнительского сбора. Просит суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № УФССП России по Севастополю от возврата ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, обязать ответчика возместить судебные издержки. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока для предъявления указанного административного искового заявления ввиду обращения в Арбитражный суд город Севастополя.
Представитель административного истца в судебном заседании требования и доводы иска поддержала, просила его удовлетворить.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Частью 6 ст. 226 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Принимая во внимание, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.
В соответствии с частями 1, 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
В силу части 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации.
В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исходя из смысла части 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ и пункта 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ВАШ ФИО2 возбуждено исправительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым. Предмет взыскания штраф 1 000 рублей, должник ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство», взыскатель ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым.
26.05.2021 начальником ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым по жалобе ГБУ отменено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения от 30.06.2022 об исправлении описки в постановлении, производство по делу прекращено.
30.05.2022 судебным приставом МОСП по ВАШ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» в размере 10 000 рублей.
31.05.2022 исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа.
01.06.2022 оплачен исполнительский сбор 10 000 рублей.
04.07.2022 руководитель ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» обратился в УФССП по Севастополю за возвратом суммы штрафа и исполнительного сбора.
На обращение истца начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ВАШ ФИО2 в письме от 08.07.2022 за № сообщила об отсутствии оснований для возврата ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока для предъявления административного искового заявления ввиду обращения в Арбитражный суд город Севастополя обоснованно и подлежит удовлетворению.
Рассматривая требования истца суд приходит к следующему.
Поскольку на дату вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора постановление по делу об административном правонарушении было отменено, отказ в возврате уплаченного исполнительского сбора не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца.
Учитывая изложенное, требование о признании незаконным отказа в возврате исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю ФИО3, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконным отказ УФССП России по Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № в возврате ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю на основании постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года №550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» и заявления ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» от 04 июля 2022 года №364/03-01-02 возвратить ГБУ города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» 10 000 руб. (десять тысяч), оплаченные в качестве исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года.Председательствующий: И.Г. Блейз