РЕШЕНИЕ
г. Кострома 19 сентября 2023 года
Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е. с участием представителя Департамента здравоохранения Костромской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя департамента здравоохранения Костромской области ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2 № от <дата> департамента здравоохранения Костромской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Виновность юридического лица установлена в том, что оно после наложения административного штрафа, в срок до <дата> не исполнило требование исполнительного документа №, выданного на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, по обеспечению финансирования мероприятий по приобретению недостающего медицинского оборудования в ОГБУЗ «Костромская областная больница им. Королева Е.И.» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене, представитель департамента здравоохранения ФИО4 обжаловал его в суд, указав, что решение суда не исполнено в связи с отсутствием финансирования из бюджета Костромской области, департаментом приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда, а именно неоднократно направлялись письма в департамент финансов Костромской области о выделении средств. Данные доводы заявитель поддержал в судебном заседании.
Должностные лица УФССП России по Костромской области, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, суд
определил:
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении департамента здравоохранения Костромской области вынесено уполномоченным на то должностным лицом в полном соответствии со чч. 1, 5 ст. 29.10 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, Свердловским районным судом г. Костромы <дата> вынесено решение по гражданскому делу №, которым на департамент здравоохранения Костромской области возложена обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по приобретению недостающего медицинского оборудования в ОГБУЗ «Костромская областная больница им. Королева Е.И.» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу; <дата> это решение суда вступило в законную силу.
<дата> СПИ МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области возбужденно исполнительное производство №-ИП, копия которого получена должником <дата>. В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке <дата> СПИ УФССП России по Костромской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
<дата> департамент здравоохранения Костромской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
<дата> департаменту здравоохранения Костромской области вновь вручено требование СПИ УФССП России по Костромской области об исполнении решения Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, департамента здравоохранения Костромской области выполнено не было, хотя могло и должно было быть исполнено.
Виновность департамента здравоохранения Костромской области подтверждается совокупностью доказательств, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от <дата>, постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата> №-ИП, постановлением о взыскании исполнительского сбора от <дата>, копией исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом г. Костромы по гражданскому делу №, требованием об исполнении судебного решения, рапортом об обнаружении правонарушения, проверенными в суде, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, каких-либо противоречий в них не установлено, напротив, они получены в соответствии с требованиями закона и касаются исследуемого факта, согласуются и взаимодополняют друг друга, образуя единую картину произошедшего.
Судом не установлено наличие у юридического лица объективных причин, препятствовавших исполнению судебного акта, принятием юридическим лицом достаточных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда, и требований судебного пристава-исполнителя. Уважительных причин, под которыми согласно постановления Конституционного Суда РФ № 13-П от 30.07.2001, понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судом не установлено, а заявителем не представлено, а потому доводы последнего об отсутствии вины не состоятельны.
Таким образом, должностное лицо УФССП России по Костромской области пришло к обоснованному выводу о том, что департаментом здравоохранения не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о неправильной квалификации действий департамент здравоохранения Костромской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом следующего.
В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении департамента здравоохранения за не исполнение требования решения Свердловским районным судом г. Костромы по гражданскому делу № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в постановлении имеется лишь ссылка на то, что <дата> юридическое лицо было признанно виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, без указания номера постановления, даты вступления данного постановления в законную силу и сведений об уплате административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, действия департамента здравоохранения Костромской области подлежат переквалификации на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и соответственно, назначенное ему наказание подлежит снижению.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2 № от <дата>, подлежит изменению.
Срок давности привлечения департамента здравоохранения Костромской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения на момент вынесения постановления должностным лицом не истек.
Нарушений требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента здравоохранения Костромской области изменить:
переквалифицировать действия департамента здравоохранения Костромской области с ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить департаменту здравоохранения Костромской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
в остальной части жалобу представителя департамента здравоохранения Костромской области ФИО4 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.Е. Балаев