Дело № 2-3963/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 06 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Сергиенко М.Н.,

при секретаре Хаметовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района города Оренбурга к садовому некоммерческому товариществу «Луч» в лице председателя ФИО1 о признании бездействия незаконными и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Промышленного района города Оренбурга обратился в суд с названным выше иском, указав, что прокуратурой в связи с поступившим обращением членов СНТ «Луч» проведена проверка в деятельности товарищества на предмет соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики, а также законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, в ходе которой выявлены нарушения пункта 3 статьи 14 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Так, председателем СНТ «Луч» сбор денежных средств осуществляется на территории товарищества (здание правления, дом председателя) без открытия расчетного счета, что ведет к отсутствию прозрачности финансовой деятельности товарищества и является недопустимым. Кроме того, в ходе проверки установлено, что между СНТ «Луч» и ООО <данные изъяты>» заключен договор электроснабжения № № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого гарантирующий поставщик принял обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных лиц оказывать услуги по передаче электрической и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель принял обязательство оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. В нарушение статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электроэнергетике» председателем правления СНТ «Луч» членам садового некоммерческого товарищества начисляется и взимается плата за потребленную электроэнергию в размере 2 рублей 40 копеек за 1кВт. Решение о процентной надбавке потребителями к тарифу для оплаты потерь при транспортировке электроэнергии от точки балансового разграничения до узла учета каждого потребителя общим собранием членов СНТ «Луч» не принималось. Таким образом, СНТ «Луч» не вправе самостоятельно завышать тарифы на электрическую энергию для членов товарищества при начислении платы за период с 2020 по июль 2022 года. С целью устранения выявленных нарушений в адрес председателя СНТ «Луч» ФИО1 внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит признать бездействия председателя СНТ «Луч» ФИО1 незаконным, выразившегося в непринятии действительных мер по открытию расчетного счета СНТ «Луч»; обязать СНТ «Луч» в лице председателя ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу открыть расчетный счет в учреждении банка и сообщить реквизиты членам СНТ «Луч»; обязать взимать плату с членов СНТ «Луч» за электрическую энергию в соответствии с требованием законодательства в размере, установленном департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

Истец Прокурор Промышленного района города Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик СНТ «Луч» в лице председателя ФИО1 в судебное заседание не явился, направленные судом по месту регистрации ответчика: г.<адрес> возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Извещение ответчика суд признает надлежащим исходя из положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку суду не известны причины не явки ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что на основании протокола общего собрания учредителей СНТ «Луч» № от ДД.ММ.ГГГГ создано садовое некоммерческое товарищество «Луч», из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение о государственной регистрации создания юридического лица СНТ «Луч».

Согласно протоколу общего собрания учредителей СНТ «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, председателем товарищества назначен ФИО1

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В силу п. 7 ст. 3 Закона N 217-ФЗ взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

Возможности установления уставом товарищества иного способа сбора взносов Законом N 217-ФЗ не предусмотрено.

В силу п. 3, 4 ст. 14 указанного закона членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона N 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:

с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;

с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;

с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

с благоустройством земельных участков общего назначения;

с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

с проведением аудиторских проверок товарищества;

с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;

с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1.2 Устава СНТ «Луч» товарищество имеет расчетный счет в банке, печать, наименование, а также фирменные бланки.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований п.3 ст. 14 Закона № 217-ФЗ председателем СНТ «Луч» сбор денежных средств осуществляется на территории товарищества без открытия расчетного счета, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Отсутствие расчетного счета у СНТ «Луч» для осуществления расчетов

нарушает права членов садового некоммерческого товарищества, которые обязаны в соответствии с законом вносить членские взносы, а также имеют право требовать принудительного взыскания причиненных им убытков и компенсации вреда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств товариществом, что при отсутствии у данного юридического лица своего расчетного банковского счета затруднительно.

Таким образом, отсутствие у ТСН «Луч» наличия расчетного счета в учреждении банка, на котором аккумулируются денежные средства и посредством которого осуществляются расчеты по заключенным договорам в безналичной форме ведет к отсутствию прозрачности финансовой деятельности товарищества и является недопустимым.

Кроме того, при проведении проверки прокуратурой района выявлены нарушения соблюдения законодательства в сфере ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) за электрическую энергию в Садовом

некоммерческом товариществе «Луч».

В силу ст. 14 п. 5 Закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные в том числе, с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями.

В соответствии с п. 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определение объема потребленной электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета электрической энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об электроэнергетики».

Согласно ст. 23.1. вышеуказанного Закона цены (тарифы) электрическую энергию подлежат государственному регулированию.

Государственному регулированию подлежат, в частности, цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию определены в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп.1 п.3 Основ регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую электроснабжающими организациями населению и приравненным к нему категориям потребителей, включены в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию.

В приложении № к Основам содержится перечень категорий потребителей, приравненных к населению и которым, электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.

Согласно п. 2 указанного перечня к категориям потребителей, которые приравнены к населению, отнесены садоводческие или огороднические коммерческие товарищества.

Таким образом, оплата потребленной электроэнергии членами садоводческих некоммерческих объединений граждан должна производиться по тарифам, установленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом электрическая энергия садоводческим некоммерческим товариществам поставляется по тарифам, применяемым для населения.

На основании подпункта 9 п. 2 ст. 35 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электроэнергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.

На основании приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №-э/э «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей Оренбургской области на 2022 год» для категории потребителей, приравненных к населению: садоводческие некоммерческие товарищества, установлен тариф в размере 2,31 коп. за 1 кВт.

В связи с поступившим обращением членов СНТ на предмет соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики, а также законодательства регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, выявлены нарушения.

Прокуратурой Промышленного района города Оренбурга 13.04.2022 в адрес Председателя СНТ направлено предписание об устранении нарушений, которое было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения устранены не были.

На основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, прокуратурой ФИО3 <адрес> проведена проверка в отношении СНТ «Луч», в ходе которой установлено, что между СНТ «Луч» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор электроснабжения № № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого гарантирующий поставщик принял обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель принял обязательства оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1 договора). Согласно п.5.1 указанного договора поставка электрической энергии населению и приравненных к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

В нарушение ст. 23.1 ФЗ от 26.03.2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» председателем правления СНТ «Луч» членам садового некоммерческого товарищества начисляется и взимается плата за потребленную электроэнергию в размере 2,40 рублей за 1 кВт.

Решение о процентной надбавке потребителям к тарифу для оплаты потерь при транспортировке электроэнергии от точки балансового разграничения до узла учета каждого потребителя общим собранием членов СНТ «Луч» не принималось.

Таким образом, СНТ «Луч» не вправе самостоятельно завышать тарифы на электрическую энергию для членов товарищества при начислении платы за период с 2020 года по июль 2022 года, данный вопрос относится исключительно к функциям государства и является объектом государственного регулирования.

В связи с указанными нарушениями по соблюдению требований законодательства в сфере ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) за электроэнергию в СНТ «Луч», в отношении председателя СНТ «Луч» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района города Оренбурга от 02.11.2022 ФИО1 как председатель СНТ «Луч» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным установления председателем СНТ «Луч» ФИО1 тарифа за 1 кВт/ч в размере 2 рубля 40 копеек за электроэнергию.

Оценив собранные по делу доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Промышленного района города Оренбурга к садовому некоммерческому товариществу «Луч» в лице председателя ФИО1 о признании бездействия незаконными и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать бездействия председателя СНТ «Луч» ФИО1 незаконным, выразившегося в непринятии действительных мер по открытию расчетного счета СНТ «Луч».

Обязать СНТ «Луч» в лице председателя ФИО1 в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу открыть расчетный счет в учреждении банка и сообщить реквизиты членам СНТ «Луч».

Обязать взимать плату с членов СНТ «Луч» за электрическую энергию в соответствии с требованием законодательства в размере, установленном департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Оренбургского областного суда через Центральный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 09.12.2022