Решение по делу № 2-178/2023 от 09.03.2023

УИД 61RS0025-01-2023-000037-63 Дело № 2-178/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 09 марта 2023 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Крамарове О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.С.С. к <адрес> о признании бездействия незаконным, взыскании убытков,

установил:

Х.С.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Х.С.С. по результатам открытого аукциона заключен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности №, по условиям которого Администрация передала, а Х.С.С. принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью 920 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка - 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок передан арендатору, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением № к договору аренды земельного участка.

На земельном участке с кадастровым номером № истцом в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка осуществлено строительство индивидуального жилого дома площадью 39,8 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В целях реализации права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Х.С.С. обратился в <адрес> с заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату. Заявление подано через отделение МФЦ ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу стало известно, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность без торгов поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к положениям ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» № от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявления Х.С.С. о приобретении в собственность земельного участка без торгов истек ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка направлен в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушение сроков рассмотрения заявления <адрес> составило 14 дней, поскольку проект договора купли-продажи земельного участка должен был быть направлен истцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.1 договора размер арендной платы в год составляет 1003200 рублей. Соответственно размер арендной платы за 1 день составляет 2748,49 рублей, согласно расчету: 1003200 руб. / 365 дн.

Вместе с тем, в случае исполнения ответчиком своих обязанностей надлежащим образом, за период бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Х.С.С. должен был быть уплачен земельный налог за этот же период, который составляет 18 рублей, согласно следующему расчету:

71 934,80 руб. х 0,3% х (1 мес. / 12) х 100% = 18,00 руб. (кадастровая стоимость земельного участка х ставка налога х (период владения /12) х размер доли в праве = налог за год).

Таким образом, размер убытков составляет разницу между суммой уплаченных арендных платежей и размером земельного налога за тот же период. Соответственно размер убытков составляет:

(1003200 руб. / 365 дн.) х 14 дней - 18 руб. (сумма налога)

(1003200 / 365 дн.) х 14 дн. = 38478,90 руб.

38478,90 руб. - 18 руб. = 38460,90 руб.

Поскольку убытки возникли в результате бездействия ответчика, с <адрес> в пользу Х.С.С. подлежит взысканию сумма убытков в размере 38478,90 руб.

На основании изложенного, после уточнения требований, истец просит суд:

- Признать бездействия <адрес>, выраженное в нерассмотрении в установленный законом 14-дневный срок заявления Х.С.С. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

- Взыскать с <адрес> в пользу Х.С.С. (паспорт № №) убытки в размере 38478,90 рублей.

- Взыскать с <адрес> в пользу Х.С.С. (паспорт № №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 1354,37 рублей.

Истец и его представитель в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчик в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили свои возражения на иск, просили оставить его без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, и при этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Х.С.С. по результатам открытого аукциона заключен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности №, по условиям которого Администрация передала, а Х.С.С. принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью 920 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка - 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его проект для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с указанной нормой процедура рассмотрения заявления о выкупе должна быть завершена подготовкой проекта договора купли-продажи, предшествовать которой должны действия по определению стоимости земельного участка.

Статьей 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»№ 58-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Во исполнение указанного положения федерального законодательства Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издано постановление «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» №, согласно которому процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (подп. В пункта 1 Постановления Правительства РФ №).

Вместе с тем, в случае исполнения ответчиком своих обязанностей надлежащим образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Х.С.С. должен был быть уплачен земельный налог за этот же период, который составляет 18 рублей, согласно следующему расчету:

(1003200 руб. / 365 дн.) х 14 дней - 18 руб. (сумма налога)

(1003200 / 365 дн.) х 14 дн. = 38478,90 руб.

38478,90 руб. - 18 руб. = 38460,90 руб.

Факт внесения истцом Х.С.С. арендной платы подтверждается представленными в суд квитанциями.

Поскольку убытки возникли в результате нарушения срока сроков рассмотрения заявления истца, с <адрес> в пользу Х.С.С. подлежит взысканию сумма убытков в размере 38478,90 руб.

В силу ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Рассматривая требования истца о признании бездействия <адрес>, выраженное в нерассмотрении в установленный законом 14-дневный срок заявления Х.С.С. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, истец обратился в <адрес> с заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату через отделение МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, 14-дневный срок для рассмотрения заявления истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного 3-х месячного срока для оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истцом не представлено каких-либо доказательств уважительности пропуска им установленного срока, и суд не видит оснований для его восстановления, в связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом, отказ в удовлетворении исковых требований о признании бездействия <адрес> незаконным в связи с пропуском срока для их оспаривания, не влияет на возможность взыскания убытков в следствии внесения арендной платы в большем размере, так как <адрес> нарушен 14-дневный срок для рассмотрения заявления истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в случае если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, учитывая, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, требования истца о взыскании с Администрации расходов по уплате государственной пошлины подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Х.С.С. к <адрес> о признании бездействия незаконным, взыскании убытков – удовлетворить частично.

Взыскать с <адрес> (ИНН №) в пользу Х.С.С. (паспорт № №) убытки в размере 38 478,90 рублей.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023 года.

Председательствующий Д.С. Шкуратов