УИД №37RS0002-01-2023-000396-29

Производство №2а-331/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 19июля 2023 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лапшина Д.А.,

при секретаре Нехитровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителямОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым требованием к УФССП России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 с административными исковыми требованиями о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в ненаправлении своевременно Постановления о расчете задолженности по алиментам, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в непривлечении организации должника к административной ответственности за нарушение сроков ответа.

Исковые требования мотивированы тем, что взыскателем в отдел судебных приставов по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области направлено заявление о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам помесячно с начала исполнения судебного решения по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производствув отношении ФИО4 №-ИП. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован тем, что должник мобилизован, является военнослужащим. На запрос ответчика от ДД.ММ.ГГГГ работодатель не ответил, в связи с чем не возможно произвести расчет задолженности по алиментам. В результате нарушены права взыскателя на обращение в суд в порядке ст.115 СК РФ для взыскания с должника неустойки.

Определением Вичугского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП по Ивановской области и судебный пристав-исполнитель ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4.

Административный истецФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что указанное исполнительное производство находится в производстве у пристава-исполнителя ФИО5, ей оно передавалось в производство на период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение взыскателя о предоставлении расчета задолженности. Должник проходит службу в армии, для расчета задолженности ей необходимы сведения о его заработной плате. Поскольку ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был сделан соответствующий запрос в ЕРЦ МО РФ, а ответ получен не был, она не могла рассчитать задолженность, в связи с чем и отказала в соответствующем заявлении истицы. В дальнейшем, при получении ответа на запрос, планировала расчет сделать. Поскольку запрос отправлялся простым письмом, невозможно отследить дату отправки корреспонденции, поступления его в адрес работодателя и получения его им. В связи с чем невозможно и определить срок, когда организация должна ответить, и, соответственно решить вопрос о наличии или отсутствия оснований для привлечения к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что у нее в производстве находится исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО1. Должник проходит службу в армии. ДД.ММ.ГГГГ она сделала запрос в ЕРЦ МО РФ для получения информации о размере заработной платы должника. Запрос направила простой почтой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске, на это время исполнительное производство передавалось ФИО2. Произвести расчет задолженности по алиментам не представляется возможным без информации о заработной плате должника. Был ли получен запрос от ДД.ММ.ГГГГ работодателем, она не знает, и отследить это не представляется возможным, в связи с чем невозможно и решить вопрос о привлечении организации к административной ответственности.

Представитель административного ответчика – УФССП по Ивановской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов оспариваются в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 с ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57). На основании данного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ возбужденно исполнительное производство №-ИП (л.д.58). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась вОСП по Вичугскому и Лухскому районам с заявлением о расчете задолженности по алиментам с начала исполнения судебного решения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказала в удовлетворении заявления. Согласно указанного постановления ФИО4 призван на военную службу, на его заработную плату обращено взыскание для удержания алиментов и задолженности. Для расчета задолженности устанавливается сумма дохода должника, ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ФКУ «ЕРЦ МО РФ». Ответ не поступал (л.д.15). Из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 призван для прохождения военной службы при объявлении частичной мобилизации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 сделан запрос в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о размере заработной платы должника (л.д.13).

В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.Согласно ч.1,2 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено вышеуказанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Заявление (ходатайство) ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено в установленный законом срок, по нему принято решение в виде постановления.

В силу ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Аналогичные положения предусмотрены и ч.4 ст.113 Семейного кодекса РФ.

Положения Семейного кодекса РФ возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность при определении размера задолженности по уплате алиментов на несовершеннолетних детей, устанавливать период неуплаты алиментов, а также причину их неуплаты и наличие или отсутствие вины лица, обязанного к уплате алиментов в их неуплате. Такая обязанность судебного пристава-исполнителя вытекает также из положений п.1 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривающих совершение судебным приставом-исполнителем законных и обоснованных действий.

Таким образом, по мнению суда, судебный пристав-исполнитель, в нарушение требований действующего законодательства, необоснованно отказал ФИО1 в расчете задолженности по уплате алиментов. В соответствии с положениями ч.6 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, при удовлетворении заявления взыскателя, в постановлении мог указать на необходимость совершения ряда исполнительских действий для вынесения в дальнейшем мотивированного постановления о расчете задолженности по алиментам.

Исходя из положений ч.9 ст.227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области возлагается обязанность устранить допущенное нарушение прав взыскателя ФИО1, произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству№-ИП.

Согласно ч.10 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение трех дней со дня получения запроса.

В материалах исполнительного производства №-ИП имеется запрос от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», при этом отсутствуют данные об отправке указанного запроса, поступлении его адресату и получении его адресатом. В связи с этим у судебного пристава-исполнителя отсутствовали объективные данные о неисполнении его запроса в установленные сроки и, соответственно, возможность решить вопрос о наличии, либо отсутствии оснований дляпривлечении организации к административной ответственности за нарушение сроков ответа на требование от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконным бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженное в непривлечении своевременно организации к административной ответственности за нарушение сроков ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому району УФССП России по Ивановской области в ненаправлении своевременно Постановления о расчете задолженности по алиментам.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области устранить допущенное нарушение прав взыскателя ФИО1, произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (02.08.2023 года).

Судья Д.А. Лапшин