Дело № 2а-2560/2023

УИД 50RS0002-01-2023-001008-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

с участием: представителя административных истцов СДА, представителя административного ответчика ДСС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО4 к администрации Ленинского городского округа Московской области о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в отсутствии надлежащим образом оформленных книг учета и книг учета внеочередников, отсутствии оформленного надлежащим образом оформленного учетного дела на имя ФИО1, возложении обязанности совершить действия по формированию книги учета и книги учета внеочередников с присвоением порядковых номеров гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязанности совершить действия по формированию учетного дела на имя ФИО1 с соблюдением требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО4 обратились в суд с вышеназванным административным иском к администрации Ленинского городского округа Московской области, указав в обоснование требований, что ФИО1 в составе семьи их четырех человек ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и на текущий момент занимают очередь №. При ознакомлении с материалами учетного дела на имя ФИО1 установлено, что данное учетное дело по своему оформлению не соответствует требованиям закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Указанное нарушение не позволяет ФИО1 определить, по какой из книг она поставлена на учет – по книге учета или по книге учета внеочередников. Кроме того, поскольку учетное дело не имеет нумерации, ФИО1 не имеет возможности определить поименный состав своей семьи, учтенной при постановке ее на учет. Отсутствие надлежащим образом оформленного учетного дела нарушает конституционное право ФИО1 на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими ее права и права членов ее семьи.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте слушания дела извещены посредством направлении повесток, причину неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель истцов СДА, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Ленинского городского округа Московской области ДСС, не согласился с административным иском, просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.3. Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" орган местного самоуправления осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах, указанных в части 3 статьи 2.1 настоящего Закона на соответствие требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, формирует учетное дело гражданина с указанием состава семьи (далее - учетное дело) и передает его в жилищную комиссию. В учетное дело включаются документы, полученные органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и документы, представленные заявителем.

На основании п. 9 ст. 2.3. Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", орган местного самоуправления вносит сведения:

1) о принятых на учет гражданах в Книгу учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с присвоением таким гражданам порядкового номера в Книге учета, который сохраняется до предоставления им жилого помещения;

2) о гражданах, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по основаниям, установленным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в Книгу учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

В соответствии с п. 9 ст. 2.3. Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 ведение Книги учета и Книги учета внеочередников осуществляется в электронном виде в ГИС УГД Московской области.

Документы, предписывающие порядок оформления (нумерацию, прошивку и хранение учетных дел являются инструкцией для организации и носят рекомендательный характер.

В соответствии с п. 14 ст. 2.3 Закона Московской области N 260/2005-03 орган местного самоуправления по запросу гражданина, состоящего на учете, обязан:

1) ознакомить его с документами, содержащимися в учетном деле;

2) предоставить информацию о его порядковом номере в списках граждан, состоящих на учете, и о количестве граждан, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Доказательств того, что ФИО1 со стороны административного ответчика отказано в ознакомлении с документами, содержащимися в учетном деле, административным истцом ФИО1, представителем административного истца СДА не представлено и в материалах дела отсутствуют. При этом суд отмечает, что отсутствие описи, нумерации, а также соблюдение хронологического порядка документов при формировании учетного дела не указывает на нарушение прав административных истцов на ознакомление с материалами учетного дела.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу приведенных положений, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Согласно статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Поскольку условия, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного административного иска, не установлены, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО4 к администрации Ленинского городского округа Московской области о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в отсутствии надлежащим образом оформленных книг учета и книг учета внеочередников, отсутствии оформленного надлежащим образом оформленного учетного дела на имя ФИО1, возложении обязанности совершить действия по формированию книги учета и книги учета внеочередников с присвоением порядковых номеров гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязанности совершить действия по формированию учетного дела на имя ФИО1 с соблюдением требований законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская