К делу № 2а-2068/23
УИД 23RS0008-01-2023-002454-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Белореченск 27 июля 2023 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.
секретаря судебного заседания Егорова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФСП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Белореченского РОСП ГУ УФССП России по Кк ФИО2, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФСП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4 Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 находится исполнительное производство № 73598/22/223027-ИП от 06.07.2022 г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 59 533 руб. До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы. 06.03.2023 г. административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 73598/22/23027-ИП от 06.07.2022 г. на имя судебного пристава - исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю с копией начальнику отдела для контроля, в котором административный истец просил сообщить о нахождении в Белореченском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № 73598/22/23027-ИП от 06.07.2022 г. в отношении ФИО4, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя просила предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес заявителя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменною обращения. Заявление Административного истца о предоставлении информации было направлено 06.03.2023 г., согласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление прибыло в место вручения 09.03.2023 г., получено сотрудниками Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 09.03.2023 года. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - ответ административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до 14.04.2023 г. Однако до настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», и положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 16.05.2023 г. административным истцом было повторно направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 73598/22/23027-ИЯ от 06.07.2022 г. на имя судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю с копией начальнику отдела для контроля (что подтверждается отчетом об отслеживании заказной почтовой корреспонденции), в котором административный истец просил сообщить о нахождении в Белореченском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № 73598/22/23027-ИП от 06.07.2022 г. в отношении ФИО4, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. Заявление административного истца о предоставлении информации было направлено 16.05.2023 г., согласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление получено сотрудниками Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 18.05.2023 г., однако до настоящего времени административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был. Непредоставление административному истцу информации о ходе исполнительного производства, а также непредоставление для ознакомления реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в период с 09.03.2023 г. по 22.06.2023 года, были допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в нарушении ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части непредоставления ответа на заявления обращение гражданина; нарушении ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства; нарушении и. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2 не осуществила контроль за надлежащим рассмотрением судебным приставом-исполнителем ФИО3 заявления о предоставлении информации, что препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа. Таким образом, ненадлежащее рассмотрение заявлений о предоставлении информации является прямым нарушением закона и препятствует реализации административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя. Считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время. Просит суд признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного при Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с 09.03.21 г. по 22.06.2023 г., выразившееся в
неосуществлении контроля за надлежащим рассмотрением обращений гражданина, в частности заявления о предоставлении информации от 06.03.2023 г. и от 16.05.2023 г.; неорганизации работы подразделения судебных приставов - Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Обязать Врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство № 73598/22/23027-ИП от 06.07.2022 г. предоставить ответ на заявление о предоставлении информации 06.03.2023 г. и от 16.05.2023 г. Признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО3 в период с 09.03.2023 г. по 22.06.2023 года, выразившееся в нерассмотрении и непредоставлении ответа на обращения гражданина, в частности заявления о предоставлении информации от 06.03.2023 г. и от 16.05.2023 г. ; нарушении права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства?- непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем предоставления ответа на заявление о предоставлении информации от 06.03.2023 г. и от 16.05.2023 г.
Административный истец и представитель административного истца надлежаще и заблаговременно извещены о слушании дела, в судебное заседание не явились, представитель административного истца просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков Белореченского РОСП ГУ ФССП и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, предоставила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Представитель Белореченского РОСП судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, предоставила суду письменные возражения на административное исковое заявление, копи исполнительного производства № 73598/22/23027-ИП, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, причина её неявки суду не известна.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ ФС 037487923 от 13.04.2022 г., выданный Белореченским районным судом, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО6
06.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №73598/22/23027-ИП о взыскании задолженности в размере 59 533 рублей с ФИО4 в пользу ФИО1 Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.
В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр.
В связи с поступившим ответом из кредитных учреждений в соответствии со ст.80 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства 11.07.2022 г., 21.07.2022, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно данного постановления на депозитный счет Отделения денежные средства не поступали.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 04.08.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Направлены запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. Неоднократно в соответствии со ст. ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (последний - 22.03.2023 г.)
Согласно поступивших ответов из органов регистрации установлено, что движимое имущество принадлежащее должнику отсутствует.
Согласно ст. 68 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества.
В соответствии со ст.98 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 27.06.2022 г., 08.09.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В связи с ответом ПФР вынесенное постановление по исполнительному производству № 73598/22/23027-ИП не может быть исполнено по причине: на виды доходов не может быть обращено взыскание.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменною обращения.
09.03.2023 г. в адрес Белореченского РОСП поступило заявление представителя взыскателя о ходе исполнительного производства №73598/22/23027-ИП от 25.05.2022г., которое было передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО3, данное заявление было рассмотрено 23.03.2023 г. за №23027/23/114432 и в установленные законом сроки дан ответ взыскателю, который направлен почтовой корреспонденцией.
19.05.2023 г. в адрес Белореченского РОСП поступило заявление представителя взыскателя о ходе исполнительного производства №73598/22/23027-ИП от 25.05.2022г., которое было передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО3, данное заявление было рассмотрено 30.05.2023 г. за №23027/23/242938 взыскателю дан ответ, который направлен почтовой корреспонденцией.
На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъясняется:
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. ст. 68, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В рамках исполнительного производства в соответствии со ст.64, 67, 68 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.
Судебным приставом-исполнителем целью изучения имущественного положения должника и в соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставов» направлены запросы в органы государственной регистрации прав и кредитные организации.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применен полный комплекс мер направленный на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе, что подтверждается материалами исполнительного производства.
На поступившие заявления административного истца от 06.03.2023 г. и от 16.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем были своевременно даны ответы, что подтверждено документально.
Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Все указанные в административном исковом заявлении требования исполнены судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО3
Кроме того, как установлено ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из материалов дела, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия врио начальника Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю за пределами установленного законом срока, уважительных причин пропуска срока суду не представлено, ходатайство о восстановлении срока, административным истцом не заявлено.
В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, бездействие врио начальника Белореченского РОСП старшего судебного пристава ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФСП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4 - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий: