УИД 53RS0016-01-2022-001413-88
Дело № 2а-1060/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старая Русса 23 сентября 2022 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., при секретаре Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда административное дело по административному исковому заявлению
Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами https://kk.convdocs.org/docs/index-335974.html?page=7, https://absopac.rea.ru/opacunicode/app/webroot/index/php?url=/notices/index/IdNotice:65070/Source:defaultзапрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка и установлено, что на указанных страницах сайтов размещена информация о книге из собраний сочинений ФИО1 «Рисале-и Нур» «Основы искренности», книге ФИО2 «Психологическое управление людьми». Книга из собрания сочинений ФИО1 «Рисале-и Нур» «Основы искренности» признана экстремистским материалом и запрещена к распространению на территории Российской Федерации решением Коптевского районного суда CAO г. Москвы от 21 мая 2007 года. Книга ФИО2 «Психологическое управление людьми» признана экстремистским материалом и запрещена к распространению на территории Российской Федерации решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24 июля 2008 года. Однако, пользователи информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют неограниченный доступ к названным сайтам с указанными адресами, на которых в свободном доступе размещена информация о возможности посредством сети Интернет скачать (заказать), а также ознакомиться с текстами указанных книг. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение сведений, содержащихся на указанных сайтах, является фактором, способствующим не только совершению правонарушений, но и противоречит целям и задачам действующего законодательства, может спровоцировать неопределенный круг лиц на транслирование информации о возможности посредством сети Интернет ознакомиться с текстами книг, признанными экстремистскими материалами и запрещенными к распространению в Российской Федерации. Полагает, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, должен быть закрыт.
Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены - ФИО8, на сайте которого размещена страница с адресом https://kk.convdocs.org/docs/index-335974.html?page=7 со ссылкой на информацию о книге из собрания сочинений ФИО1 «Рисале-и Нур» «Основы искренности»; ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», на странице сайта которого с адресом https://absopac.rea.ru/opacunicode/app/webroot/index/php?url=/notices/index/IdNotice:65070/Source:default размещена информация о книге ФИО2 «Психологическое управление людьми» и информация о возможности ознакомления с ними.
В судебное заседание представитель административного истца в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, пояснив, что обе страницы сайтов в настоящее время удалены. Заявления об отказе от иска в суд не представил.
Представитель административного ответчика ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Исковые требования не признал, пояснил, что случайно размещенные сведения об указанной книге несколько лет назад уже были удалены, книга утилизирована. Доступа к указанной книге фактически нет, осталось только упоминание о ней, на названной странице, которое в настоящее время также удалено. Требования не признают так как информации какой-либо на указанной странице не содержалось, скачать книгу возможности не было, что подтверждается представленными документами.
Административный ответчик - ФИО8 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Представил отзыв, в котором сообщил, что удалил сайт с доменным адресом https://kk.convdocs.org/docs/index-335974.html?page=7 и скриншоты, свидетельствующие о том, что сайт удален, домену не присвоен ip-адрес.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, и в представленном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил пояснения о порядке ограничения на сайты доступа и признании информации запрещенной к распространению в России.
С учетом изложенного, на основании ст. ст. 150, 152КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
Из отзыва административного ответчика ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» следует, что с доводами, указанными в административном исковом заявлении Университет не согласен. Исходя из диспозиций, статьи 20.29 КоАП РФ ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за массовое распространение, а равно производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.Научно-информационный библиотечный центр имени - академика Л.И. Абалкина формирует свои фонды в плановом порядке в соответствии с учебно-образовательными программами по направлениям подготовки и профилям. Для этого учитываются изменения, в учебных программах и планах кафедр. Формируются списки обязательной и дополнительной литературы, также анализируются, заявки, факультетов и кафедр, проводится мониторинг востребованности новой учебной и учебно-методической литературы. По итогам этой работы подается заявка в книготорговые организаций и библиотечные коллекторы. Исключение из библиотечного фонда документов допускается но следующим причинам: ветхость (физический износ), дефектность, устарелость по содержанию, излишняя дублетность, неправильность, утрата (пропажа из фондов открытого доступа, утеря или не возврат читателями и др.), недостача (утрата по неустановленным причинам), истечение срока лицензионного соглашения (для электронных изданий), признание литературы запрещенной к распространению в Российской Федерации. Действительно, одна из указанных в административном иске книг (ФИО3. Психологическое управление людьми / ФИО4. -М.: Русская правда, 2002. - 239с. - (Всерос, журн. «Русская правда»; № 14Б). - 2-е изд. - На рус. яз.: руб. 65.00. ББК 88.591.8) (далее по тексту - книга) поступила в Научно-информационный библиотечный центр имени академика Л.И. Абалкина 09 января 2003 года, прошла библиографическую обработку и сведения о ней были введены в электронный каталог. В 2008 году данная книга была включена в Федеральный список экстремистских материалов (решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24 июля 2008 года). В ходе сверки с Федеральным списком экстремистских материалов в 2016 году данная книга была выявлена в библиотечном фонде Университета, актом определено её исключение из библиотечного фонда и направлена для дальнейшей утилизации (Акты утилизации № 1 и 2). В ходе разбирательства выявлено, что сведения о книге были исключены из инвентарных книг, традиционных каталогов, бумажных и электронных носителей, удалены электронные записи из программы Автоматизированных библиотечных информатизированных систем AbsothequeUnicode, по но причине технического сбоя след записи о книге остался в электронном каталоге (название книги). Утверждения Старорусской межрайонной прокуратуры о том, что Университетом предоставлена возможность просмотра и распространения указанной книги : неопределенному кругу лиц, предоставлена возможность ознакомления с содержанием книги и копирование в электронном варианте любым Интернет-пользователем, а также о том что на сайте отсутствует ограничения на передачу, копирование и распространение книги, считает не состоятельными по следующим основаниям. Для получения единственного экземпляра книги у Университета Интернет- пользователям необходимо перейти но ссылке с указанием книги и оформить ее заказ, таким образом ссылка является лишь доступом к заказу книги, и текст вышеуказанной книги в электронном формате не был размещен. Данный факт также подтверждается и предоставленным Истцом приложением к акту проверки (стр. 4 Фототаблицы), на представленном изображении явно видно, что по ссылке потенциальный пользователь получает доступ к форме заявки для оформления заказа книги, сам текст книги отсутствует. Соответственно ссылка, па которую истец ссылается, возможности просмотра и распространения книги неопределенному кругу лиц нс предоставляет. Снятие статистики и изучение данных действующей в автоматизированной библиотечно-информационной системы показало, что с 2006 года данная книга не запрашивалась читателями и не выдавалась. Следует отметить, тот факт, что действия/бездействия Университета некорректно квалифицировать но указанной выше статье КоАП, так как отсутствует объективная сторона правонарушения в связи с уничтожением экстремистских материалов. Соответственно Университет не имел возможности распространять такие материалы. Кроме того, в действиях Университета отсутствует субъективная сторона правонарушения в силу отсутствия умысла на распространение экстремистских материалов, также, как и самого факта такого распространения.Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство но делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежитпрекращению при отсутствии состава административного правонарушения.На сегодняшний день, технический сбой в системе был исправлен, ссылка (след записи на название книги) удалена.
Согласно копии акта исключения выявленного документа, включенного в ФСЭМ от ДД.ММ.ГГГГ года № № и копии акта утилизации исключенных объектов библиотечного фонда, включенных в ФСЭМ № от ДД.ММ.ГГГГ книга ФИО2 «Психологическое управление людьми» была выявлена в библиотечном фонде Университета, исключена из библиотечного фонда и направлена для дальнейшей утилизации.
Из копии служебной записки начальника отдела электронных ресурсов и технологий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что единственный экземпляр книги ФИО2 «Психологическое управление людьми» с 2006 года не запрашивался читателями и не выдавался.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - закон, Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Однако, статьей 9 названного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
Понятие экстремистских материалов закреплено в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", согласно которой это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии , фашистской партии , публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информационных материалов, признанных в установленном законом порядке экстремистскими.
Кроме того, за организацию экстремистского сообщества предусматривается уголовная ответственность в соответствии со ст. 282.2 УК РФ.
Статьей 20.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство и распространение экстремистских материалов.
Помимо этого, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится оправдание противоправного поведения, которое транслируется на указанном сайте, а именно транслирование материалов признанных экстремистскими по решению суда и запрещенными к распространению в Российской Федерации.
Таким образом, прямой запрет в Уголовном законе и КоАП РФна осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является основанием для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно скрин-шотам со спорных страниц сайтов с адресами https://kk.convdocs.org/docs/index-335974.html?page=7, https://absopac.rea.ru/opacunicode/app/webroot/index/php?url=/notices/index/IdNotice:65070/Source:defaultобе страницы в интернете отсутствуют.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доступ к страницам сайтов с доменными именами https://kk.convdocs.org/docs/index-335974.html?page=7, https://absopac.rea.ru/opacunicode/app/webroot/index/php?url=/notices/index/IdNotice:65070/Source:defaultв настоящее время уже невозможен, страницы не найдены, а отказ от требований в части иска от прокурора не поступил, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований прокурора.
На основании ст.ст. 175 - 180, 188, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с доменными именами https://kk.convdocs.org/docs/index-335974.html?page=7, https://absopac.rea.ru/opacunicode/app/webroot/index/php?url=/notices/index/IdNotice:65070/Source:default- отказать.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, расположенное по адресу: ул. Галерная, дом 27, г. Санкт-Петербург для включения в «Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Настоящее решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом 23 сентября 2022 года.
Судья Н.В. Семенова