УИД 60RS0001-01-2022-007441-84

Дело № 2-3734/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Терентьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (территориальный отдел «Псковский») о признании права на обеспечение жилым помещением путем получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии), удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, признании уведомления об отказе в признании участником ведомственной целевой программы незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (территориальный отдел «Псковский») о признании права на обеспечение жилым помещением путем получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии), удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, признании уведомления об отказе в признании участником ведомственной целевой программы незаконным.

В обоснование требований указано, что ФИО1 проживает по адресу: <...>. Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 01.06.2000 город Остров-3 был включён в перечень закрытых военных городков. С 1 марта 2002 г., состоит в списках получателей государственного жилищного сертификата (далее ГЖС), как лицо подлежащие отселению из закрытого военного городка, с № очереди 52, что подтверждается справкой Островской КЭЧ № 1277 от 9 августа 2011 г. Сведений об исключении ее из данных списков ей не поступало. Распоряжением Правительства РФ № 487-р от 17.04.2012 года город Остров-3 был исключён из перечня закрытых военных городков.

В связи с длительным необеспечением жильём путем выдачи ГЖС обратилась в адрес ответчика с просьбой обеспечить ее сертификатом. Уведомлением № 60-30/2021/01 от 20 января 2021 г. ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее право на участие в программе. Данный отказ ФИО1 считает незаконным и просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением путем получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии), удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Истец ФИО1, извещенная о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, от представителя истца ФИО2 поступило уточненное исковое заявление.

Представитель ответчика – ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (территориальный отдел «Псковский») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ» Филиал Западный в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований ФИО3 в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что с 22.11.1989 г. ФИО1 проживает по адресу: <адрес> (л.д.9,12).

Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 01.06.2000 город Остров-3 был включён в перечень закрытых военных городков.

С 1 марта 2002 г., состоит в списках получателей ГЖС, как лицо подлежащие отселению из закрытого военного городка, с № очереди 52, что подтверждается справкой Островской КЭЧ № 1277 от 9 августа 2011 г.

Сведений об исключении ее из данных списков в материалах дела не имеется, напротив, в ответ на запрос суда от 05.09.2022 из Министерства обороны РФ Центральный архив Филиал Западно-Военного округа г. Санкт-Петербурга поступила информация о том, что согласно архивных документов Островского квартирно-эксплуатационной части района в списке кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов на 2022 г. по Островской КЭЧ значится ФИО1

Распоряжением Правительства РФ № 487-р от 17.04.2012 года город Остров-3 был исключён из перечня закрытых военных городков.

Уведомлением № 60-30/2021/01 от 20 января 2021 г. ФИО1 отказано в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Министерству обороны Российской Федерации, по причине – несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011 - 2015 года» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной выше подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным Постановлением также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы.

Пунктом 5 указанных Правил установлен перечень лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил такое право имеют, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка).

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Целью предоставления социальной выплаты по указанному основании является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, проживающих в расположенных закрытых военных городках жилых помещениях и утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

С 01.01.2018 мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от 12.10.2017 № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственный программы Российской Федерации».

В настоящее время порядок предоставления гражданам ГЖС органами Минобороны РФ регламентирован Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (далее – Правила) и Порядком формирования списков граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2019 № 515 (далее– Порядок).

Согласно пунктам 3,5 Правил, сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном Правилами, имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (п. 6 Правил).

Исключение граждан из участников целевой программы и процедура такого исключения закреплены в п. 7 Порядка, согласно которому основаниями для принятия уполномоченным органом (специализированной организацией) решения об исключении гражданина из числа участников ведомственной целевой программы являются:

1) заявление (рапорт) гражданина - участника ведомственной целевой программы об отказе от участия в ведомственной целевой программе;

2) смерть (гибель), признание безвестно отсутствующим или объявление умершим (для одиноко проживающих граждан);

3) выявление факта неправомерного включения гражданина в реестры, указанные в пункте 5 настоящего Порядка;

4) утрата гражданином - участником ведомственной целевой программы оснований, дающих ему право на получение сертификата;

5) получение гражданином жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 г. N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков".

Уполномоченный орган (специализированная организация) принимает решение об исключении гражданина из числа участников ведомственной целевой программы в течение тридцати рабочих дней с даты выявления обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения, и вносит соответствующие изменения в реестры, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения об исключении гражданина из числа участников ведомственной целевой программы уполномоченный орган (специализированная организация) выдает гражданину или его представителю под подпись уведомление об исключении его из числа участников ведомственной целевой программы с обязательным указанием причины исключения согласно приложению № 2 к Порядку либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения гражданином или его представителем уведомления.

Исходя из изложенного, процедура исключения истца и членов ее семьи из участников ведомственной целевой программы ответчиками не проведена и не соблюдена. Решение об исключении не принято, уведомление об этом, согласно приложению № 2 к Порядку, не оформлено и истцу не направлено, сведений о ее исключении из реестров суду не представлено, кроме того, оснований, для исключения истца из указанной программы в виду того, что военный городок исключен из перечня закрытых, законом не предусмотрено.

Сведений о наличии в собственности у истца недвижимого имущества не имеется.

При таких обстоятельствах оспариваемое истцом решение ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (территориальный отдел «Псковский») изложенное в уведомлении №60-30/2021/01 от 20.01.2021, является незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (территориальный отдел «Псковский») о признании права на обеспечение жилым помещением путем получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии), удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, признании уведомления об отказе в признании участником ведомственной целевой программы незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение, изложенное в уведомлении №60-30/2021/01 от 20.01.2021 ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (территориальный отдел «Псковский») об отказе ФИО1 в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Министерству обороны Российской Федерации незаконным.

Признать право ФИО1 на обеспечение жилым помещением путем перечисления за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии), удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.