копия

16RS0046-01-2023-010610-75

№ 12-3598/2023

РЕШЕНИЕ

г. Казань 26 октября 2023 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Идрисова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГиПор-М» на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами нефтедобывающей и горной промышленности Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ... от 22 августа 2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами нефтедобывающей и горной промышленности Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 августа 2023 года ООО «ГиПор-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

ООО «ГиПор-М» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление.

В судебном заседании представитель ООО «ГиПор-М» – ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме, просил постановление отменить или снизить размер назначенного административного штрафа.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора – ФИО2 в судебном заседании удовлетворению жалобы возражал, приведя соответствующие доводы.

Выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий этих аварий (абзац 2 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе осуществления постоянного государственного контроля (надзора) в отношении гипсово-ангидритового рудника ООО «ГиПор-М» были выявлены факты невыполнения юридическим лицом предписания Приволжского управления Ростехнадзора от 26 июня 2023 года №43-08-2-047. На момент проведения проверки по осуществлению контроля за исполнением ранее выданного предписания установлено, что действиями (бездействием) ООО «ГиПор-М» не принято всех зависящих от него мер по устранению ранее выявленных нарушений. Факт не устранения нарушений отражен в протоколе осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов.

22 августа 2023 года постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами нефтедобывающей и горной промышленности Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «ГиПор-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

По мнению суда, в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вина ООО «ГиПор-М» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 43-08-2023-1126 от 21 августа 2023 года, предписанием №43-08-2-164 от 21 августа 2023 года, протоколом осмотра от 16 августа 2023 года и иными материалами дела.

Вывод административного органа о наличии в деянии ООО «ГиПор-М» состава административного правонарушения ответственность, за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

ООО «ГиПор-М» имело возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ООО «ГиПор-М» не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы поданной в суд жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях предприятия объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица составлено уполномоченным лицом, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГиПор-М» вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ГиПор-М» в размере, предусмотренной санкцией части 11 статьи 9.5 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела и характера административного правонарушения. Совершенное ООО «ГиПор-М» административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, занятым на производстве, а равно третьим лицам, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в случае возникновения аварийной ситуации. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ГиПор-М» к исполнению своих обязанностей при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Объективных оснований признать совершенное ООО «ГиПор-М» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, настоящая жалоба ООО «ГиПор-М» - отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами нефтедобывающей и горной промышленности Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ... от 22 августа 2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ГиПор-М» – оставить без изменения.

Жалобу ООО «ГиПор-М» на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья /подпись/ ФИО3

Копия верна

Судья ФИО3