16RS0<номер изъят>-93
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, Республика Татарстан, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-9450/23
<дата изъята>
Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Бусыгина Д.А.
с участием административного истца ФИО2
административного соответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 В.В.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее – административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ находится исполнительное производство по порядку общения, где он является взыскателем, а его бывшая жена ФИО5 - должником. Исполнительное производство ведется уже давно и никакие меры в отношении должника, направленные на исполнение должником требований решения суда не применяются, что явно говорит о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав после уведомления должника о возбуждении в отношении нее исполнительного производства не вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения должником требований исполнительного документа, не вынесено постановление об ограничении должника на выезд за пределами РФ, не вынесено постановление об ограничении должника на выезд за пределами РТ, не вынесено постановление на запрет пользования правами должником, не сделан запрос в Министерство здравоохранения и образования с целью получения сведений о месте закрепления детей в поликлинике, а также где дети учатся. В связи с не вынесением указанных постановлений и направлением запросов, административный истец считает, что имеется факт бездействия и из-за этого он не может обратиться в суд за изменением порядка исполнения решения суда и общаться с ребенком, что нарушает его права как отца и взыскателя.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 В.В.; обязать вынести постановления и направить запросы о взыскании исполнительского сбора, о запрете на выезд за пределы РФ, о запрете на выезд за пределы РТ, ограничение в пользовании правами, запрос в Министерство здравоохранения РФ, запрос в Министерство образования РФ.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО5
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ГУФССП по РТ.
На судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи для обеспечения участия административного истца, ФИО2 требования поддержал.
Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 В.В. требования не признал.
Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, административного соответчика, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 68 указанного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу статьи 105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 109.3 названного Федерального закона, исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.
При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от <дата изъята> <номер изъят> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП с предметом исполнения – обязать ФИО5 не чинить ФИО2 препятствий в общении с сыновьями ФИО8 <дата изъята> г.р. и ФИО9 <дата изъята> г.р. и определить следующий порядок общения отца с детьми: ФИО2 общается с сыновьями по месту проживания матери по адресу: <адрес изъят>, либо по месту своего проживания, в случае изменения места жительства, по иному месту проживания, либо путем организации совместных прогулок на улице (при соответствующей погоде, на выбор отца и по согласованию с детьми, с учетом их самочувствия и здоровья): в будние дни с 18 часов 30 минут до 20 часов 00 минут, в выходные дни: в субботу с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут; в период праздничных и выходных дней – не менее половины от общего числа выходных дней с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут. При этом, ФИО2 самостоятельно забирает детей или одного ребенка по месту их жительства либо из дошкольного учреждения и возвращает их после общения по месту жительства детей. ФИО2 общается с сыновьями по телефону и посредством электронной связи (Вайбер, Вацап) без ограничения во времени в зависимости от желания детей, но в любом случае не менее 1 раза в день, при этом ФИО5 поддерживает телефон и оплаченным тарифом, предоставленным ФИО2 в рабочем исправном состоянии с постоянным доступом в сеть Интернет. В случае болезни ребенка/детей, подтвержденной надлежащим медицинским документом, установленный порядок общения отца с больным ребенком/детьми в части личных встреч осуществляется по месту жительства детей, либо при отсутствии противопоказаний лечащего врача, посредством прогулок на свежем воздухе. При этом ФИО5 обеспечивает спокойное бесконфликтное общение ФИО2 с детьми в жилом помещении, в котором проживают дети, в том числе в <адрес изъят>. Общение со здоровым ребенком остается без изменения. Пропущенные и неиспользованные дни общения отца с сыновьями не суммируются и не переносятся на другой календарный день в отношении должника ФИО5
Административный истец ссылается, что по данному исполнительному производству меры в отношении должника не применяются, в частности, не вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, об ограничении должника на выезд за пределы России, на пользование должником специальным правом на управление транспортными средствами.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 В.В.
Как следует из представленной сводки по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, исполнительное производство поступило на исполнение в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ <дата изъята> и с этого момента находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 В.В.
В период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно судебным приставом-исполнителем были произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы операторам связи, запрос о счетах должника в ФНС, запрос в ГИБДД МВД РФ о зарегистрированных автомобилях на должника, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос в ЗАГС, в пенсионный фонд на получение сведений о полученной заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос об ИНН физического лица, запросы об установлении имущества должника. <дата изъята> и <дата изъята> были составлены извещения о вызове должника на прием, при этом, сведений о направлении данных извещений и результатах направления в адрес должника не имеется. Также, <дата изъята> вынесено постановление об отказе в объявлении розыска должника без указания оснований, по которым взыскателю отказано в удовлетворении его заявления об объявлении розыска должника. <дата изъята> вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя. <дата изъята> вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения.
Кроме того, судом установлено, что после принятия исполнительного производства к исполнению <дата изъята> судебный пристав-исполнитель ФИО1 В.В. <дата изъята> и <дата изъята> в рамках данного исполнительного производства совершал выходы по месту жительства должника. Согласно соответствующих актов совершения исполнительных действий от <дата изъята> и <дата изъята>, проверить исполнение решения суда сторонами исполнительного производства не представилось возможным, так как на стуки в <адрес изъят> дверь никто не открыл. Судебным приставом-исполнителем оставлено в почтовом ящике с номером 3 извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю и постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.
Следует отметить, что следующий выход по месту жительства должника для проверки исполнения сторонами исполнительного производства решения суда был произведен судебным приставом-исполнителем ФИО1 В.В. по только <дата изъята>, то есть практически через один год после последнего выхода, при этом, данный выход был произведен с участием взыскателя, постоянно проживающего в другом субъекте Российской Федерации. Согласно акта от <дата изъята>, на прием к судебному приставу-исполнителю пришел взыскатель и судебным приставом-исполнителем совместно со взыскателем был осуществлен выход по адресу проживания должника для проверки исполнения сторонами исполнительного производства решения суда, а также взыскатель хотел передать ребенку подарки. В результате выхода застать дома мать ребенка и ребенка не удалось.
В ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель ФИО1 В.В. пояснил, что на прием должника не вызывали, осуществлялись выходы, в том числе с целью проверки исполнения решения суда. При выходе он хотел застать должника и вызвать на прием. Не было ни одного выхода без составления соответствующего акта. Также, судебный пристав-исполнитель подтвердил, что начиная с <дата изъята> у него отсутствуют сведения об исполнении должником требований исполнительного документа по исполнительному производству <номер изъят>-ИП об определении порядка общения с ребенком.
Следует отметить, что в силу статьи 109.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. В связи с этим, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.
Между тем, такая обязанность судебным приставом-исполнителем ФИО1 В.В. за период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно не выполнена. Доказательств наличия объективных препятствий к выполнению данной обязанности суду не представлено. Уважительных причин, препятствующих объявлению должника в розыск, суду также не представлено.
Суд отмечает, что выполненные судебным приставом-исполнителем ФИО1 В.В. исполнительные действия в период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно, не были направлены на обеспечение исполнения должником требований исполнительного документа, на поиск и выявления места нахождения должника и детей, а потому данные действия не могут быть признаны необходимыми и достаточными для исполнения требований исполнительного документа.
В связи с изложенным, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 В.В., выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий и не применении необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер изъят>-ИП за период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно.
Также административный истец просил обязать вынести постановления о взыскании исполнительского сбора, о запрете на выезд за пределы Российской Федерации, о запрете на выезд за пределы Республики ФИО1, ограничение в пользовании правами, направить запросы в Министерство здравоохранения России и в Министерство образования России.
Суд считает необходимым отказать в удовлетворении данного требования, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 В.В. уже были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и постановление о временном ограничении на выезд из должника из Российской Федерации от <дата изъята>. Ограничение на выезд должника за пределы субъекта Российской Федерации, в том числе за пределы Республики ФИО1 законом не предусмотрено. Касательно направления указанных взыскателем запросов, суд отмечает, что выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 В.В. устранить допущенные нарушения путем совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 64, 68, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для своевременного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству <номер изъят>-ИП в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного соответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий и не применении необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер изъят>-ИП за период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7 устранить допущенные нарушения путем совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 64, 68, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для своевременного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству <номер изъят>-ИП в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 отказать.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7 сообщить об исполнении решения в суд и ФИО2 в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Предупредить судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7 что неисполнение судебного акта или несообщение в суд об исполнении судебного акта повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.
Судья Советского
районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин
Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>
Судья Д.А. Бусыгин