№ 2-2114/2022

№58RS0018-01-2022-003942-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что он с 1995 г. работал в учреждениях образования. 13.10.2021 он обратился для назначения досрочной страховой пенсии, согласно требованию п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в Управление пенсионного фонда в г.Пензе. Но решением Управления №210000160470/459/176/21 от 25.10.2021 в праве на досрочную пенсию ему было отказано.

При подсчете специального стажа для назначения пенсии в его специальный стаж не был включен период работы с 01.01.2018 по 15.08.2020 в должности руководителя физического воспитания в ГКУ Социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГБУ системы социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов».

Указанный период работы не включен в специальный стаж так как, по мнению ответчика, работа руководителем физического воспитания не связана с образовательным процессом.

Считает, что такое исчисление не соответствует требованиям закона и нарушает его право на заслуженную пенсию согласно трудовому вкладу.

На основании изложенного ФИО1 просил обязать ОПФР по Пензенской области включить в его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01.01.2018 по 15.08.2020 в должности руководителя физического воспитания в ГКУ Социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГБУ системы социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов», Установить наличие 25 лет стажа педагогической деятельности на 12.04.2020 года, обязать ОПФР по Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию с 13.10.2021 года.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 исковые требования были уточнены, просил признать незаконным решение ОПФР №220000145988068-291210/22 от 18.08.2022 в части не включения в специальный стаж периодов работы с 16.06.2018 по 24.10.2020 в должности руководителя физического воспитания в ГКУ Социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГБУ системы социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов»; обязать ОПФР по Пензенской области включить в его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 16.06.2018 по 24.10.2020 в должности руководителя физического воспитания в ГКУ Социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГБУ системы социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов», Установить наличие 25 лет стажа педагогической деятельности на 24.10.2020 года; обязать ГУ ОПФР по Пензенской области назначить пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с 09.03.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица ГБУ система социальной защиты населения Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 25.10.2021 г. обратился в ГУ ОПФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ – ОПФР по Пензенской области №210000160470/459/176/21 от 25.10.2021 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды работы: с 10.08.2017 по 31.12.2017 (4 м. 22 д.) работа в ГКУ Социальной защиты населения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности инструктора по физической культуре и с 01.01.2018 по 12.10.2021 (3 г. 9 м. 12 д.) в должности руководителя физического воспитания в отделении социального приюта ГБУ системы социальной защиты населения «Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов».

ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области пришло к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 22 года 8 месяца 19 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 13.11.2002 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указана должность воспитатель (старший воспитатель в школах всех типов и наименований (общеобразовательных учреждениях: начальной, основной, средней общеобразовательных школах, школах всех наименований).

Из трудовой книжки истца следует, что 10.08.2017 ФИО1 был принят на работу в должности инструктора по физической культуре ГКУ Социальной защиты населения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и 01.01.2018 переведен на должность руководителя физического воспитаний отделения социального приюта в отделении социального приюта ГКУ Социальной защиты населения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В связи с принятием Правительством Пензенской области постановления от 14.03.2019 №138-пП «О создании государственного бюджетного учреждения системы социальной защиты населения «Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов» путем изменения типа существующего государственного казенного учреждения системы социальной защиты населения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с 26.03.2019 переведен на работу во вновь открытое учреждение, где работает по состоянию на время рассмотрения иска в суде.

Приказом №115-ОС от 18.03.2019 Минтруда Пензенской области утвержден устав Государственного бюджетного учреждения системы социальной защиты населения «Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов».

Согласно п. 1.13. Списка учреждений, утвержденных Постановлением №781 поименован социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, В разделе 1 Списка должностей значится должность «руководитель физического воспитания».

Согласно должностной инструкции руководителя физического воспитания ГКУ ССЗН «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от 29.12.2017 руководитель физического воспитания относится к категории педагогических работников (п.1.2.инструкции) и его трудовая функция заключается в планировании, организации и проведении образовательной работы по физической культуре с обучающимися занимающимися (п.2.3.Инструкции) П.2.4. Инструкции так же предусмотрено, что трудовая функция руководитель физического воспитания заключается в проведении физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися занимающимися во время занятий физической культуры в спортивном сооружении и на его территории.

Аналогичные требования к руководителю физического воспитания предъявляются и в должностной инструкции ГКУ ССЗН «Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов», утвержденной в 2019 году.

Аналогичные обязанности для руководителя физического воспитания закреплена и в Разделе III Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"

Согласно п.2.2.1. Устава ГКУ ССЗН «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Предметом деятельности Организации являются предоставление социальных услуг детям инвалидам с ограниченными возможностями здоровья, в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания сроком 21 день.

П.2.3.1 Устава предусмотрено, что целями Организации являются проведение детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), направленных на устранение или возможную полную компенсацию ограничений жизнедеятельности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в целях их социальной адаптации и интеграции в общество.

Аналогичные положения закреплены так же и в уставе ГКУ ССЗН «Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов».

ГКУ ССН «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» имеет лицензию №12259 от 06.02.2017 на право оказания образовательных услуг по реабилитации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям специальностям, направлениям педагогики (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

ГКУ ССЗН «Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов» имеет лицензию №12381 от 02.08.2019 на право оказания образовательных услуг по реабилитации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям специальностям, направлениям педагогики (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

Обе перечисленные лицензии предоставляют право на дошкольное и дополнительное образование для детей и взрослых.

Согласно справке №469 от 04.08.2022 ГКУ ССЗН «Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов» ФИО1 с 01.01.2018 по 19.09.2021 работал в должности руководителя физического воспитания отделения социального приюта на полную ставку. Согласно этой справке в 2018 – 2022 года в указанном отделении социального приюта оказывались услуги лишь несовершеннолетним.

Согласно Положению об отделе социального приюта ГКУ ССЗН «Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов» в Отделение принимаются дети от 3-х до 18 лет, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, нуждающиеся в экстренной социальной помощи (п.3.1.)

Согласно п.14. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

На основании изложенного требования истца о включении ему в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периода работы с 16.06.2018 по 24.10.2020 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ - ОПФР по Пензенской области №220000145988068-291210/22 от 18.08.2022 в части не включения в специальный стаж периодов работы с 16.06.2018 по 24.10.2020 в должности руководителя физического воспитания в ГКУ Социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГБУ системы социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов» незаконным.

Обязать ГУ ОПФР по Пензенской области включить в его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 16.06.2018 по 24.10.2020 в должности руководителя физического воспитания в ГКУ Социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГБУ системы социальной защиты населения «Областной социально - реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов».

Установить наличие 25 лет стажа педагогической деятельности на 24.10.2020 года.

Обязать ГУ ОПФР по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с 09.03.2022.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.

Судья А.А. Турчак