Дело № 2а-4070/2023

УИД 11RS0005-01-2023-005130-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Кукиной С.М., с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 12 декабря 2023 года административное дело № 2а-4070/2023 по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации в размере 132 000 рублей.

В обоснование указал, что <...> г. прибыл в ФКУ .... с диагнозом ...., и размещен на верхнем месте двухъярусной кровати, на которое он забраться не мог и испытывал по этому поводу страдания. После проверки прокурора, к которому он подошел в <...> г., проблема была решена, и его переложили на нижний ярус.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. Возможности проведения ВКС на дату и время судебного заседания, у суда не имеется. Ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Заявил, что фактически оспаривает законность действий ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

Представитель ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Из материалов дела следует, что истец <...> г. прибыл из ФКУ .... УФСИН России по РК в ФКУ .... УФСИН России по РК для отбытия уголовного наказания, условия содержания обычные.

В соответствии с п.328 ПВР №110 решение о распределении осужденных к лишению свободы по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, последующего привлечения их к труду, необходимости получения ими общего образования, профессионального образования, их профессионального обучения принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ или лицом, его замещающим. В состав комиссии включаются представители подразделений безопасности (режима и надзора), оперативного отдела (группы), отдела (группы) по воспитательной работе с осужденными к лишению свободы, группы социальной защиты осужденных к лишению свободы, центра трудовой адаптации осужденных к лишению свободы, психологической лаборатории, а также медицинской организации УИС.

Сторонами не оспаривается, что ФИО2 был распределен в отряд .....

Справкой, предоставленной в суд ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, подтверждается, что ФИО2 наблюдается в .... с <...> г. с диагнозом: ..... <...> г. года прошел освидетельствование на МСЭ, признан инвалидом .... группы на .... год. У ФИО2 имеются показания для сна на первом ярусе кровати, в связи с имеющимися у него заболеваниями.

В отзыве представитель ФКУЗ МСЧ-11 дополнительно пояснил, что по вопросу спального места на нижнем ярусе на личный прием к медицинским сотрудникам не обращался, этот вопрос находится в компетенции начальника отряда, который распределяет спальные места. Истец плохо передвигается, поэтому нуждается в спальном месте на нижнем ярусе.

В исковом заявлении истец указал, что он обращался к руководству ФКУ ...., однако его проблема не решалась, тогда, когда Ухтинский прокурор по надзору находился в ФКУ ...., он обратился к нему устно <...> г. за решением данного вопроса и <...> г. года его переложили на нижнее место кровати.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-19 суду пояснил, что на каком ярусе кровати истец спал, неизвестно, указаний от МСЧ-11 на размещение истца на нижнем ярусе кровати не получали.

Допрошенные свидетели .... Т.., С.., Г.., Б.. достоверно пояснить, на каком спальном месте был размещен истец, не смогли, к ним истец с жалобами не обращался.

В судебном заседании Ухтинский прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ш.. суду пояснил, что действительно в летнее время был с проверкой на территории ФКУ ...., возвращаясь с .... отряда, проходя мимо жилого комплекса, где располагаются .... отряды, его окликнул осужденный ФИО2, который сказал, что в виду имеющихся у него физических ограничений не может спать на 2 ярусе кровати. Ш.. подошел к начальнику отряда (фамилию не знает) с соответствующим вопросом, тот ему ответил, что все решат. Через несколько дней Ш.. вновь прибыл в ФКУ .... и уточнил ситуацию по ФИО2 у начальника ФКУ .... ФИО3, который утверждал обратное. Сам Ш.. во время обращения к нему ФИО2 вопрос, где он спал - не проверял, и в отряд не проходил, но склонен верить ему, потому как в отсутствие проблемы осужденный не стал бы подходить к прокурору за решением бытовых вопросов.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вопреки указанному распределению бремени доказывания, доказательств того, на каком спальном месте был размещен ФИО2, а равно доказательств, что истец был изначально размещен на нижнем ярусе кровати, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК суду не предоставило, соответственно, довод истца о его размещении на верхнем ярусе кровати не опровергло.

Довод представителя ФКУ ИК-19 о том, что они не знали о диагнозе ФИО2, поскольку ФКУЗ МСЧ-11 при распределении истца в отряд об этом не указало, в связи с чем ФКУ ИК-19 не может за это отвечать, суд отклоняет.

Как указано в отзыве ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, что соответствует п.18 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259, начальник отряда обязан распределять и закреплять за осужденными индивидуальные спальные места, ящики (ячейки) для хранения личных вещей и продуктов питания, места в столовой.

Таким образом, именно начальник отряда определяет осужденному его спальное место, медицинские сотрудники принимают лишь участие при определении осужденного в отряд.

Кроме того, осужденный ФИО2 передвигался с тростью, наличие существенных проблем с передвижением было очевидным, поэтому указаний со стороны медицинской части о месте размещения такого осужденного начальнику отряда, который вправе самостоятельно решать данный вопрос, объективно не требовалось.

В статьях 150, 151 ГК РФ указано, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно пп.1 п.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что действия (бездействия) ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, выразившиеся в распределении истца на спальное место, расположенное на верхнем ярусе кровати, являются незаконными, поскольку существенно нарушали права истца на надлежащие условия содержания и причиняли ему неизбежные физические страдания в процессе ежедневного залезания на верхний ярус кровати и спуска с него при наличии проблем ...., что является основанием для взыскания денежной компенсации в пользу истца, которую суд определяет с учетом характера нарушения, продолжительности на протяжении 8 месяцев, в размере 10 000 рублей.

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.

В удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным действие (бездействие) Федерального казенного учреждения Исправительная колония №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, выразившееся в создании ФИО2 ненадлежащих условий содержания.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 рублей.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 18.12.2023 года

Судья Е.В.Савинкина