61RS0011-01-2023-000321-50 дело №2а- 436/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С.Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Литвиновского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Литвиновского сельского поселения о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп, обязании принять меры к устранению допущенных нарушений, указав, что во исполнение приказа прокурора области от 15.07.2021 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Белокалитвинского района, в ходе которой установлено, что требования законодательства: ст.51 ФЗ 10.01.2002 №7-ФЗ, ст.8 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ, ч.1.1 ст.12 Областного закона от 28.12.2005 №-ЗС, примечаний к п.7,8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001, п. «д (1)» п.11Правил содержания общества имущества в МКД, блока 4 Федерального классификационного каталога отходов, ст.4.1 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ, п.п.5,6 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Литвиновского сельского поселения Белокалитвинского района не исполнены, на территории сельского поселения не в полном объеме приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора ртуть содержащих ламп не информируются. С целью устранения выявленных нарушений 01.02.2023 главе администрации Литвиновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, однако до настоящего времени нарушения не устранены. В связи с этим административный истец просил суд признать бездействие Администрации Литвиновского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, выражающееся в непринятии мер по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории Литвиновского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, незаконным, обязать Администрацию Литвиновского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области принять меры по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории Литвиновского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вынесении решения на усмотрение суда. Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 51 Федерального закона 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Аналогичные положения содержатся в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с блоком 4 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к отходам оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю (код 471 10101521).

Статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы 1 класса опасности относятся к чрезвычайно опасным отходам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 №2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В силу п.п. 5, 6 указанных Правил органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Потребители ртутьсодержащих ламп юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы (п. 2 Правил).

В ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки установлено, что на территории Литвиновского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области не в полном объеме приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей, а именно, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора ртутьсодержащих ламп не информируются.

01.02.2023 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Литвиновского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ответу главы Администрации Литвиновского сельского поселения на территории Литвиновского сельского поселения информирование потребителей о порядке сбора таких ламп не производилось.

17.02.2023 помощником прокурора осуществлен выезд в администрацию Литвиновского сельского поселения, в ходе которого установлено, что требований законодательства не исполнены, на территории поселения юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора ртутьсодержащих ламп не информируются.

Таким образом, суд считает требования Белокалитвинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать бездействие Администрации Литвиновского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области в части непринятия мер по информированию о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории поселения незаконным.

Обязать Администрацию Литвиновского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области принять меры по информированию о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории поселения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023г.