Решение по делу № 2-3593/2022 от 08.12.2022 - о признании решения № 782083/22 от 28.03.2022 незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, учебы, инвалидности, ухода за инвалидом 1 группы, внесении исправлений в решение об отказе, обязании назначить страховую пенсию по старости с 23.12.2021.

№ 2-3593/2022 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2022-004495-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

представителя истицы ФИО3 по доверенности в порядке передоверия ФИО4,

представителя ответчика ОПФР по Воронежской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – ОПФР по Воронежской области о признании решения № 782083/22 от 28.03.2022 незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, учебы, инвалидности, ухода за инвалидом 1 группы, внесении исправлений в решение об отказе, обязании назначить страховую пенсию по старости с 23.12.2021,

установил:

23.12.2021 ФИО3 обратилась в ГУ – ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 28.03.2022 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее – 23,4.

Не согласившись с данным решением ответчика, истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил:

Признать незаконным решение №782083/22 от 28.03.2022 об отказе в установлении страховой пенсии по старости;

Обязать ответчика включить в страховой стаж истицы следующие периоды трудовой деятельности:

с 15.09.1983 по 01.01.1984 - работа в Центральной сберегательной кассе №;

с 30.01.1984 по 26.10.1985 – на Воронежском заводе резиновой обуви;

с 30.08.1985 по 28.07.1986 - учащейся гр. № по профессии жиловщик Воронежского СПТУ №;

с 31.07.1986 по 29.11.1986 - работа на Воронежском мясокомбинате;

с 02.02.1987 по 21.09.1990 – работа в ясли – саду № ВНИИС;

с 01.11.1990 по 08.12.1995 - работа в ясли – саду № ВНИИС;

с 13.12.1995 по 31.08.2000 – работа в ЖРЭП №;

с 01.09.2000 по 31.12.2000 – работа в ИП ФИО1;

- с 15.01.2002 по 31.01.2002, с 13.05.2002 по 10.06.2002, с 01.02.2004 по 29.12.2006 - работа в МУП Парикмахерская Элегия;

- с 10.01.2007 по 11.07.2007 – работа ООО «ВАБ»;

с 30.07.2007 по 22.02.2008 – работа в ООО «Топ книга»;

- с 27.02.2008 по17.09.2008 – работа ООО «ЭнергоПромИнвест»;

период ухода за ФИО2 с декабря 1989 г. по 13.07.1997;

нахождение на инвалидности с 17.07.2009 по 17.07.2010.

3. Обязать ответчика назначить истице выплату страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 23.12.2021 (л.д. 5-9).

Определением суда от 08.12.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненные исковые требования, в которых истица дополнительно просила:

Обязать ответчика ГУ - ОПФР по Воронежской области включить в стаж период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы: с 22.09.1990 по 31.10.1990, с 09.12.1995 по 12.12.1995;

Внести исправление в части наименование работодателя за период работы с 10.01.2007 по 11.07.2007, вместе ООО «Мобитех» на ООО «ВАБ»;

Обязать ответчика ГУ - ОПФР по Воронежской области включить в стаж период учебы с 26.04.1986 по 28.07.1986.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 по доверенности в порядке передоверия ФИО4 просила все заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Воронежской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Истица ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснениям лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. №400- ФЗ).

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020г. подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для женщин 57 лет.

Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно, возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет 56 лет 6 месяцев.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ч. 2,3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2022 году требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьи 12 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп. 3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствует записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением страховой пенсии граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № Ю15.

Как следует из материалов дела, 23.12.2021 ФИО3 через Портал Государственных услуг было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

По имеющимся в распоряжении ответчика документам, продолжительность страхового стажа истицы определена 21 год 04 месяца 03 дня.

В подсчет страхового стажа ФИО3 ответчиком во внесудебном порядке учтены следующие периоды:

с 15.09.1983 по 01.01.1984 - работа в Центральной сберегательной кассе № г. Воронежа;

с 30.01.1984 по 25.10.1984 - работа на Воронежском заводе резиновой обуви;

с 26.10.1984 по 25.04.1986 - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста полутора лет;

с 31.07.1986 по 29.11.1986 - работа на Воронежском мясокомбинате;

с 02.02.1987 по 21.09.1990, с 01.11.1990 по 08.12.1995 - работа в ясли-саду № ВНИИС;

- с 13.12.1995 по 31.08.2000 - работа в ПЖРЭП №;

с 01.09.2000 по 31.12.2000 - работа у НТП ФИО1;

с 15.01.2002 по 31.01.2002, с 13.05.2002 по 10.06.2002, с 01.02.2004 по 31.12.2006 - работа в МУП г. Воронежа «Парикмахерская «Элегия»;

с 09.01.2007 по 11.07.2007 - работа в ООО «Мобитех»;

с 30.07.2007 по 22.02.2008 - работа в ООО «Топ-книга»;

с 27.02.2008 по 17.09.2008 - работа в ООО «Энергопроминвест».

Величина индивидуального пенсионного коэффициента истицы на дату обращения за страховой пенсией по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет - 22,012, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 23,4.

Указанный индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

При определении ИПК ФИО3 учтены сведения о заработной плате за период с января 2000 г. по август 2000 г., с октября 2000 г. по декабрь 2000 г. по сведениям индивидуального персонифицированного учета. Отношение среднемесячного заработка за указанный период к среднемесячной заработной плате стране за аналогичный период составило 0,172 (при максимально допустимом 1,2).

Сумма страховых взносов по состоянию на 31.12.2014 по сведениям ИЛ составляет 47799,67.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за период работы имевшие место до 01.01.2015 определяется в соответствии с ч. 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64,10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015, указанных в п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (1237,93/64,10) = 19,312 + 2,7 СВН за период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 1,5 лет.

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015, определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы и (иной) деятельности после 01.01.2015 у истицы отсутствует.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика о том, что правовые основания для назначения страховой части пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО3 отсутствуют, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Наиболее выгодным вариантом оценки пенсионных прав ФИО3 является вариант, предусмотренный п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривает включение периода учебы при определении продолжительности трудового стажа.

Кроме того, спорный период учебы с 30.08.1985 по 28.07.1986 частично совпадает по времени с периодом работы (работа на Воронежском заводе резиновой обуви протекала в период с 30.01.1984 по 26.10.1985), а также совпадает по времени с периодом ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 1,5 лет с 26.10.1984 по 25.04.1986. Период ухода за ребенком с 26.10.1984 по 25.04.1986 включен в страховой стаж в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и при определении величины ИПК учтен с применением ч. 12 ст. 15 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ИПК - 2,7).

При включении в стаж спорного периода учебы с 30.08.1985 по 28.07.1986 оценка пенсионных прав ФИО3 по состоянию на 01.01.2002 должен будет производиться по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В этом случае, при исчислении размера пенсии с учетом периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет исходя из суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год такого периода, продолжительность исключаемого из общего трудового стажа периода учебы, составляет семьдесят дней до рождения ребенка и три года от даты рождения ребенка. Ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. достиг 3-х летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку весь период учебы с 30.08.1985 по 28.07.1986 совпадает с указанным временным промежутком (до достижения ребенком возраста 3-х лет), то в случае включения в стаж периода учебы, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет не может быть учтен при подсчете страхового стажа и определении величины ИПК в соответствии с ч.12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. С учетом включения в общий трудовой стаж периода учебы с 30.08.1985 по 28.07.1986 (и без учета ИПК - 2,7 за период ухода за ребенком до 1,5 лет) величина ИПК составит - 21,328. Данный вариант является не целесообразным (не выгодным) вариантом оценки пенсионных прав ФИО3, поскольку установленный по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 ИПК- 21,328 является менее чем ИПК – 22,012 исчисленный с включением в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В связи с этим, исковые требованиями ФИО3 о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж период учебы с 30.08.1985 по 28.07.1986 (частично совпадающий по времени с периодом ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет) суд считает не подлежащими удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж заявленных периодов работы: с 15.09.1983 по 01.01.1984 - работа в Центральной сберегательной кассе № г. Воронежа; с 30.01.1984 по 25.10.1984 - работа на Воронежском заводе резиновой обуви; с 26.10.1984 по 25.04.1986 - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста полутора лет; с 31.07.1986 по 29.11.1986 - работа на Воронежском мясокомбинате; с 02.02.1987 по 21.09.1990, с 01.11.1990 по 08.12.1995 - работа в ясли-саду № ВНИИС; с 13.12.1995 по 31.08.2000 - работа в ПЖРЭП №; с 01.09.2000 по 31.12.2000 - работа у НТП ФИО1; с 15.01.2002 по 31.01.2002, с 13.05.2002 по 10.06.2002, с 01.02.2004 по 31.12.2006 - работа в МУП г. Воронежа «Парикмахерская «Элегия»; с 09.01.2007 по 11.07.2007 - работа в ООО «Мобитех»; с 30.07.2007 по 22.02.2008 - работа в ООО «Топ-книга»; с 27.02.2008 по 17.09.2008 - работа в ООО «Энергопроминвест», поскольку указанные периоды включены в страховой стаж ФИО3 при рассмотрения заявления последней о назначении страховой пенсии по старости.

Кроме того, истец в исковом заявлении просит обязать ответчика включить в страховой стаж период ухода за ФИО2 с декабря 1989 г. (число не указано) по 13.07.1997. Данное требование не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При оформлении документов для назначения пенсии ФИО3 в рукописном заявлении от 27.01.2020 в п. 3 указала об отсутствии периодов ухода за инвалидом 1 группы или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж могут быть засчитаны периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. В связи с чем истцу необходимо представить документы, подтверждающие вышеуказанные доводы.

Кроме того, фактические обстоятельства и период осуществления ухода подлежат подтверждению в порядке, предусмотренном п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Суд принимает во внимание, что ФИО3 с 02.02.1987 по 21.09.1990, с 01.11.1990 по 08.12.1995 осуществляла трудовую деятельность в ясли-саду № ВНИИС и с 13.12.1995 по 31.08.2000 в ПЖРЭП №, данные периоды включены ответчиком в страховой стаж истца. Также указанные периоды частично совпадают с периодом ухода за ФИО2 с декабря 1989 г. по 13.07.1997, соответственно, один и тот же период по времени, не может быть включен в стаж дважды.

В связи с вышеизложенным, исковые требованиями о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж период ухода за ФИО2 с декабря 1989 г. по 13.07.1997 без документального подтверждения не подлежат удовлетворению. Каких-либо достоверных и убедительных доказательства осуществления истицей за ФИО2, как инвалидом 1 группы ухода, надлежащего оформления данных правоотношений, сторона истца суду не представила.

Суд также не находит обоснованным требование истца обязать ответчика включить в страховой стаж период нахождения на инвалидности с 17.07.2009 по 17.07.2010, так как действующим пенсионным законодательством включение в страховой стаж указанного периода не предусмотрено.

Согласно ранее действующему закону от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившему законную силу с 01.01.2002 временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, и профессионального заболевания включались в общий трудовой стаж наравне с рабою указанной в ст.89 указанного Закона (ст. 92). Однако, применить указанную нормы права не представляется возможным, так как периоды нахождения истца на инвалидности пришлись на 2009-2010 гг., то есть после утраты законной силы указанного Закона. Кроме того, материалы пенсионного дела не содержат документы, подтверждающие, что инвалидность истца получена вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Суд также принимает во внимание, что периоды работы в МУП парикмахерская «Элегия» с 01.02.2004 по 31.12.2006 (в исковом заявлении по 29.12.2006) и в ООО «Мобитех» с 09.01.2007 по 11.07.2007 (в исковом заявлении с 10.01.2007 по 11.07.2007 в ООО «ВАБ») включены в подсчет страхового стажа по сведениям индивидуального персонифицированного учета, корректировка сведений о наименование работодателя не повлечет изменение периода страхового стажа и, соответственно, ИПК.

Согласно данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 работодателем представлялись сведения о стразовых взносах за истца от ООО «Мобитех».

Доказательств обращения истицы к ответчику по вопросу корректировки указанных сведений и отказа пенсионного органа в этом вопросу суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 28.03.2022 является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в связи с требование о его оспаривании удовлетворению также не подлежит.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно пенсионному законодательству, недостающие пенсионный коэффициенты истице возможно доработать или вступить в добровольные отношения по обязательному пенсионному страхованию с уплатой взносов в пенсионный орган. Уплата добровольных взносов по пенсионному страхованию предусмотрена ст. 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ – ОПФР по Воронежской области о признании решения № 782083/22 от 28.03.2022 незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, учебы, инвалидности, ухода за инвалидом 1 группы, внесении исправлений в решение об отказе, обязании назначить страховую пенсию по старости с 23.12.2021, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 декабря 2022 года.