УИД57RS0013-01-2025-000086-05 дело №2-102/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело № 2-102/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что в начале марта 2025 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, как лицу, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

18.03.2025 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Причиной отказа явилось несоблюдение требований ч.4 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, по мнению пенсионного органа, период проживания ФИО1 на льготной территории составляет менее четырех лет.

С решением ответчика об отказе в установлении денежной выплаты ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п.4 ст. 4, п. 7 ст. 27.1, п.8 ст. 13, Федерального закона №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ч.1 ст. 20 ГК РФ, ст. 1,3 Федерального закона № 5242-1 ФЗ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» истец указывает, что родился ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. С рождения и до 1984 года ФИО1 фактически проживал с родителями в д.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в Орловский прижелезнодорожный почтамт.

С этого времени ФИО1 стал проживать в <адрес>, а в д. <адрес> продолжала проживать мать Е

В начале 2020 года ФИО1 переехал на постоянное место жительства в д.<адрес>, так как его мать находилась в преклонном возрасте и нуждалась в постоянном уходе, поэтому истец стал проживать с матерью в одном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла, после ее смерти ФИО1 продолжает проживать в доме матери до настоящего времени.

В установленном законом порядке ФИО1 принял наследство в виде земельного участка и жилого дома, в котором проживает, то есть в настоящее время истцу принадлежат жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Однако, фактически, проживая по адресу: <адрес>, ФИО1 зарегистрировался по данному адресу только на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ срок регистрации был продлен по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, истец был снят с регистрационного учета по месту пребывания и постоянно зарегистрирован по месту проживания.

ФИО1 полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как с 26.04.1986 до настоящего времени проживает в населенном пункте, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 просит установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте <адрес>, признать за ним право на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ежемесячную денежную выплату как гражданину постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и пояснил, что до конца 90-х годов работал в <адрес>, где ему предоставили комнату в общежитии, поэтому он выписался с места жительства в <адрес> и зарегистрировался в <адрес> в общежитии. При этом, истец в выходные дни проживал в доме матери в д.<адрес>. В 2011 году его попросили освободить комнату в общежитии, он обращался в суд, желая приватизировать комнату, поэтому не снимался с регистрационного учета. Когда мать ФИО1 заболела, он постоянно стал проживать в д. Бузулук, так как ухаживал за ней. После смерти матери ФИО1 с женой переехал для постоянного проживания в <адрес>, где проживает до настоящего времени.

Ответчик Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности № 101 от 27.02.2023 ФИО2 имеется заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, поступили письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указано, что просят в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что право на установление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеют граждане, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» предоставление ежемесячной денежной выплаты гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, осуществляется при условии постоянного проживания непосредственно перед предоставлением указанной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет. Указывают, что согласно паспорту истец проживает в зоне с льготно-экономическим статусом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрацией по месту жительства, поэтому считают, что ФИО1 проживает менее 4-х лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом и права на установление ежемесячной денежной выплаты не имеет.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, с учетом позиции ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Статьей 27.1 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрена ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, с учетом положений пункта 3 части 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4-х лет.

При определении права на ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, действовал с 21.10.2015 по 31.12.2023, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р, действует с 01.01.2024.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – <адрес> отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1997 года по настоящее время.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 было отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается предоставленным суду паспортом истца (л.д.11).

Из Выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником жилого <адрес> (л.д.18-19).

Данное право им приобретено на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о праве на наследство по закону после смерти матери ФИО3 (л.д.20).

Из предоставленной суду домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес>, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем срок регистрации продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-25). Данное обстоятельство также подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области (л.д.43).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1 действительно зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени (л.д.31).

Из информации, предоставленной миграционным пунктом ОМВД по Малоархангельскому району Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец п.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу (л.д.64).

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 в судебном заседании показали, что проживают по соседству с ФИО1., им известно, что после смерти его матери в 2020 году ФИО1 с супругой переехал для постоянного проживания в <адрес>, где проживает до настоящего времени.

Суд считает показания свидетелей правдивыми, достоверными, оснований им не доверять судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной выплаты ФИО1 в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, явилось наличие постоянной регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие в связи с этим четырехлетнего периода, предусмотренного законом для начисления выплаты. Между тем, учитывая изложенные выше доказательства, суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории д.<адрес>, которая входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Так, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где занимал комнату № в общежитии по месту работы <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 стал постоянно проживать в <адрес> <адрес>, так как осуществлял уход за матерью. Данное обстоятельство подтвердили в суде свидетели.

Оценивая в совокупности все представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт постоянного проживания истца на территории, отнесенной Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на протяжении более 4 лет.

Поэтому суд считает возможным признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

С учетом положений статей 21 и 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, а также все социальные выплаты, к которым относится и ежемесячная денежная выплата, назначаются с момента возникновения права на их назначение, при этом обязательным условием назначения является письменное обращение в пенсионный орган с приложением всех необходимых документов.

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ежемесячную денежную выплату необходимо назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения такого права у ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 23 марта 2025 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 10 июня 2025 года.

Судья И.А.Беликова