Дело №а-936/2022 26RS0№-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года с. ФИО1
Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щегольков П.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале ФИО1 районного суда <адрес> административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> и военному комиссариату ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов <адрес> о несогласии с ФИО1 призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> и военному комиссариату ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов <адрес> о несогласии с ФИО1 призывной комиссии, который мотивировал следующим.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> в отношении ФИО2 было озвучено ФИО1 о призыве его на военную службу.
Считает, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осеннего призыва 2022 г. были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663), призывная комиссия принимает ФИО1 в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лип, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.
Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней к ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья:
Жалобы на ноющие, давящие головные боли, сопровождающиеся головокружением, потемнением в глазах, по ВАШ до 86. Жалобы на боли в шее, возникающие после нескольких часов вертикального положения. Жалобы на острую боли в плече, шейном отделе позвоночника, возникающие после нагрузок, онемение руки. Жалобы на онемение ноги при некоторых положениях тела. Жалобы на ощущения перебоев в работе сердца. Жалобы на прикусывание щек, губы, неровный прикус. Также он предъявлял результаты медицинских обследований:
Осмотр врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: Перинатальная энцефалопатия, гипертензионно-гидроцефалический синдром, с-м гипервозбудимости, двигательных нарушений, поздний восстановительный период.
Электромиография игольчатая от ДД.ММ.ГГГГ Заключение: ЭМГ признаки морфофункциональной реорганизации ДЕ, связанные с невритическими изменениями в мышцах.
Рентгенограмма шейного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ Заключение: Начальные R- признаки дегенеративно-дистрофических изменений шейного отдела позвоночника.
Осмотр врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: Остеохондроз позвоночника у взрослых. Дорсопатия, остеонхроз ШОП, умеренный болевой синдром.
Врачом-терапевтом не учтены его жалобы в полной мере, что повлекло к принятию ФИО1 призывной комиссией о призыве его на военную службу.
ФИО1 жалобы соответствуют хроническим заболеваниям, которые являются основанием определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 24, по п. «в» ст. 25, п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 56 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие ФИО1 об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас.
Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военноврачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Также согласно ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пункт 20 Раздела 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании ФИО1 комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. П. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан v Российской Федерации», также гласит о том, что призывная комиссия принимает ФИО1 в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по ФИО1 призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление на медицинское обследование по заявленным мной жалобам я не получил, жалобы на моё состояние здоровья были проигнорированы.
Таким образом, врачом-терапевтом не было в полной мере и объективно оценено состояние моего здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении меня категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого ФИО1. Сущность описываемых правоотношений заключается в оценке способности гражданина проходить военную службу по призыву, которая включает в себя медицинское освидетельствование (оценка физического состояния здоровья), профессиональный психологический отбор (психологическая оценка). После чего выносится ФИО1 призывной комиссии. ФИО1 было вынесено незаконно и необоснованно: в результате неполной оценки состояния моего здоровья врачами - членами медицинской комиссии военного комиссариата призывная комиссия не могла принять в отношении меня законное ФИО1.
Считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено моё право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.
Оспариваемое ФИО1 призывной комиссии было озвучено в ходе её заседания 16.11,2022 <адрес> ФИО1 на руки он не получал.
Так как заявление на получение копии оспариваемого ФИО1 призывной комиссии он подал почтой ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат и ответ ещё не поступил, в момент подачи административного искового заявления не предоставляется возможным приложить ответ по поданному заявлению, обязуюсь предоставить, в случае его получения, в судебном заседании (копию чека об отправке с описью вложения прикладываю).
Доказательством принятия оспариваемого ФИО1 служит Повестка на 28,11.2022 г. для отправки к месту прохождения военной службы, выданная ему по результату заседания Призывной комиссии (п. 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663).
В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого ФИО1 (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на ФИО1 призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином ФИО1 (заключения) призывной комиссии выполнение этого ФИО1 (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения ФИО1 призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу ФИО1 суда.
Согласно ч.1, ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании ФИО1, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая ФИО1, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить ФИО1, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1, ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд признать незаконным ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.
Представители административного ответчика – военного комиссариата ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов <адрес> ФИО5, исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела. Просила суд в иске ФИО2 отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с ФИО1 Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), ФИО1 других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктами 15, 16, 17, 19 Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Гражданин на основании ФИО1 комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663) призывная комиссия принимает ФИО1 в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по ФИО1 призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией ФИО1 муниципального округа было вынесено ФИО1 о призыве гражданина ФИО2 на военную службу. Возражений и оспаривания ФИО1 ФИО2 не предъявил. В этот же день ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы, назначенная на ДД.ММ.ГГГГ. Повестка получена гражданином ФИО2 лично.
Согласно ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований гр. ФИО2 к призывной комиссии ФИО1 муниципального округа и военному комиссариату ФИО1 и Новоселицкого муниципального округа о признании незаконным ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ отказать. ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и гр. ФИО2 обжаловано не было. Таким образом, ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ отменено не было и оставлено в силе.
Таким образом в отношении гражданина ФИО2 действует ФИО1 призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из этого на призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ он не вызывался. Факты, указанные гр. ФИО2 в исковом заявлении о том, что в отношении него. ДД.ММ.ГГГГ выносилось ФИО1 о призыве его на военную службу не соответствуют действительность. Это подтверждается повесткой от ДД.ММ.ГГГГ для явки в военный комиссариат ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов воинского учета (копия корешка повестки имеется в личном деле призывника - копия личного дела прилагается). Таким образом, гражданин ФИО2 намеренно вводит в заблуждении суд, основывая свои исковые требования на ложных ФИО1, в чем усматривается умысел на уклонении от прохождения военной службы.
Гражданин, в отношении которого действует законное и не отмененное ФИО1 предыдущей призывной комиссии, вызывается на новую призывную комиссию для принятия в отношении него нового ФИО1 в том случае, если у него есть основания для получения отсрочки или изменения категории годности к военной службе. Гр. ФИО2 согласно Закона о воинской обязанности и военной службе право на отсрочку не имеет. Категория годности в ходе мероприятий осеннего призыва граждан на военную службу гр. ФИО2 изменена не была. При первоначальной постановке на воинский чет ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 жалоб на состояние здоровья не сообщал и медицинской комиссией было вынесено ФИО1 «А» - годен к военной службе.
Также ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья не предъявлял и медицинской комиссией был признан «А» - годен к военной службе.
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями «Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу», утвержденной Указом Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ оповещение граждан, подлежащих вызову на мероприятия связанные с призывом на военную службу начинается с ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках ФИО1 мероприятий, в том числе составляются графики работы комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан и графики работы призывных комиссий. Эти графики составляются, в том числе для того, чтобы призывники имеющие жалобы на состояние здоровья до истечения сроков, предоставленных им ранее отсрочек имели возможность в полном объёме пройти медицинские обследования.
В связи с этим все комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан были спланированы на апрель 2022 года, ФИО1 меры помогают не допустить срыва призыва летом 2022 года, а также дают возможность призывникам, имеющим жалобы на состояние здоровья пройти необходимые медицинское обследование в период с апреля по конец июня 2022года.
Таким образом, доводы ФИО2 о нарушении его права на отсрочку от призыва на военную службу, а также его доводы о вызове на медицинское освидетельствование и на призывную комиссию в период действия отсрочки судом отвергаются, как не состоятельные.
ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинской комиссии гр. ФИО2 предъявил медицинские документы, подтверждающие факт обследования, результаты которых послужили основанием для вынесения ФИО1 медицинской комиссией категории годности: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указанными медицинским документами являются: результаты медицинских обследований в ГАУЗ СК «Краевой клинический специализированный уроандрологический центр» от 14.02.2022г., 14.02.2022г., ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе осеннего призыва 2022 года гр. ФИО2 были представлены медицинские заключения от ДД.ММ.ГГГГ, 02.09.2022г., ДД.ММ.ГГГГ, которые в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе» утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о ВВЭ) не являются основанием для изменения категории годности гр. ФИО2
Иных жалоб и результатов медицинских обследований ФИО2 с момента первоначальной постановки на воинский учет и до момента вынесения ФИО1 о призыве на военную службу не предоставлялось.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что медицинской комиссией были учтены все представленные ФИО2 медицинские документы подтверждающие наличие определенных заболеваний, в связи с чем, ему и была установлена категории годности: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> и военному комиссариату ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов <адрес> о признании незаконным ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу отказать.
ФИО1 суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд <адрес>.
Судья Щегольков П.В.