Решение по делу № 2-950/2023 от 27.11.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательств.

КОПИЯ Дело № – 950/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

при секретаре Вазетдиновой Л.Ф.,

с участием заместителя Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Шарафутдинова А.Г.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя истцов ФИО4, действующего на основании доверенностей,

представителей ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО2, ФИО28 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательств,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан Гаиткулов Ф.Р., действующий в интересах работников ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО2, ФИО28 обратился в суд к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательств.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указав, что Белорецкой межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ г. по обращению трудового коллектива ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ проведена проверка исполнения трудового законодательства. В деятельности учреждения здравоохранения выявлены нарушения соблюдения порядка: продолжительности еженедельного непрерывного отдыха, заключения соглашений с работниками за работу в ночное время; осуществления работы по совместительству, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и иные нарушения в сфере исполнения трудового законодательства. Согласно картам <***> условия труда работников психиатрического отделения учреждения являются вредными, соответственно, привлечение их к работе по совместительству недопустимо в силу указанной выше нормы. Продолжительность рабочего дня (смены) установлена приложением № к коллективному договору, утверждённому главным врачом Ф.И.О.7 РБ Белорецкая ЦРКБ, и составляет <***> для работников <***> и <***> общепсихиатрических отделений. Проведенной проверкой установлено, что работодателем указанные требования не соблюдаются. Так, ФИО28 в ДД.ММ.ГГГГ графиком работы запланировано <***> часов при норме <***> часа, фактически работником отработано отработала <***> часа, т.е. <***> часа сверх нормы. В расчетном листе часы, отработанные ФИО28 сверх нормы (<***> часа) обозначены работодателем как работа по совместительству и, соответственно, оплачены в одинарном размере, что нарушает требования ст. 152 Трудового кодекса РФ, согласно которой сверхурочная работа подлежит оплате за первые два часа - в <***> размере, за последующие - в двойном. За проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ г по ДД.ММ.ГГГГ г. работникам подлежит взысканию невыплаченная заработная плата за сверхурочную работу в размере: ФИО7 - <***> руб., ФИО1 – <***> руб., ФИО8 – <***> руб., ФИО9 – <***> руб., ФИО10 JI.JI. – <***> руб., ФИО11 – <***> руб., ФИО12 – <***> руб., ФИО13 – <***> руб., ФИО21 JI.3. – <***> руб., ФИО22 – <***> руб., ФИО23 – <***> руб., ФИО24 – <***> руб., ФИО29 – <***> руб., ФИО30 – <***> руб., ФИО14 – <***> руб., ФИО17 – <***> руб., ФИО3 – <***> руб., ФИО15 – <***> руб., ФИО27 – <***> руб., ФИО28 – <***> руб., ФИО16 – <***> руб., ФИО19 – <***> руб., ФИО2 – <***> руб. Кроме того, работодателем нарушены требования ст. 110 Трудового кодекса РФ, согласно которой продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов, а ФИО28 отработала непрерывно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней). Аналогичные нарушения допущены в отношении следующих работников: Ф.И.О.22 при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработала <***> часов; ФИО27 при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработала <***> часа; ФИО8 и ФИО7 при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработали, соответственно, <***> часов; ФИО14 в ДД.ММ.ГГГГ при норме <***> часа, отработала <***> часов, ФИО15 в ДД.ММ.ГГГГ при норме <***>, отработал <***> часов и т.д. (ФИО29, ФИО26, ФИО31, ФИО32, ФИО9, ФИО1, ФИО17, ФИО10, ФИО24, ФИО21, ФИО13 В нарушение ст. 110 Трудового кодекса РФ в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), ФИО27 в ДД.ММ.ГГГГ года отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), ФИО7 отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), ФИО15 отработал непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), ФИО16 отработал непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), с по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), ФИО22 отработал непрерывно с по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ФИО23 отработал непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней). Так же проверкой установлено привлечение уборщицы к исполнению трудовой функции санитарки. Так, ФИО18 состоит в трудовых отношениях с учреждением на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщик служебных помещений. При проверке установлен факт эпизодического привлечения уборщика к гигиеническим процедурам для вновь поступающих пациентов подтвержден в ходе выезда межрайонной прокуратуры с представителями Гострудинспекции по месту нахождения психиатрического отделения заведующими психиатрических отделений № и № ФИО33 и ФИО34, а также опрошенной при выезде уборщицей служебных помещений ФИО18, что свидетельствует о нарушении работодателем положений ст. 60 Трудового кодекса РФ, согласно которой запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Установлено, что все заявители состоят в трудовых отношениях с учреждением на основании заключенных трудовых договорах в письменном виде (ФИО35, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, и другие). При этом содержание трудовых договоров не отвечает требованиям ч.1, 2 ст.57 Трудового кодекса РФ, а именно не содержат всех необходимых сведений и обязательных условий. Кроме того, до настоящего времени учреждением не в полном объеме исполнены требования Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на ДД.ММ.ГГГГ годы, утв. распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающей, в частности, внедрение «<***>». Так, с работником ФИО28 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работодателем является МУЗ «Белорецкий психоневрологический диспансер» (данное учреждение прекратило свою деятельность еще ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ). По данному договору должность ФИО28 - <***> разряда, оплата труда включают в себя оклад <***> руб. и надбавка <***> % (без указания за что). Фактически на момент проверки ФИО28 работает в должности <***> психиатрического отделения учреждения. ФИО36 О.31 – <***> руб., доплата за вредность - <***> %, доплата за работу в ночное время <***> %, районный коэффициент <***> %, надбавка за выслугу лет - <***> %. Дополнительные соглашения к трудовому договору с ФИО28, предусматривающие указанные условия, на момент проверки не заключены, что является нарушением требований абз. 3, 5 ч.2 и ч. 3 ст.57 Трудового кодекса. В силу требований ч. 3 ст.57 Трудового кодекса РФ недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. Указанные нарушения носят массовый характер: доплата за работу в ночное время не предусмотрена ни в одном трудовом договоре из <***> проверенных. Просит обязать ГБУЗ РБ Белорецкая <адрес> клиническая больница увеличить штатную численность сотрудников психоневрологического диспансера согласно приложению № Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения». Взыскать с ГБУЗ РБ Белорецкая <адрес> клиническая больница за сверхурочную работу согласно ст. 152 ТК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу следующих сотрудников: ФИО7 – 48 556, 31 руб., ФИО1 - 9 373,26 руб., ФИО8 - 6124,78 руб., ФИО37 – 23 003,75 руб., ФИО10 – 16 292,50 руб., ФИО11 – 1 817,35 руб., ФИО12 – 14 095,75 руб., ФИО13 – 26 984,36 руб., ФИО21 – 18 865,60 руб., ФИО22 – 21 662,79 руб., ФИО23 – 14 218,18 руб., ФИО24 – 18 687,96 руб., ФИО29 – 25 283,26 руб., ФИО30 - 6 732,74 руб., ФИО14 – 4 505,42 руб., ФИО17 – 9 927,69 руб., ФИО3 – 28 175,88 руб., ФИО15 – 12 802,91 руб., ФИО27 – 33 520,36 руб., ФИО28 – 33 641,75 руб., ФИО16 – 22 820,95 руб., ФИО19 – 16 565,32 руб., ФИО2 – 18 475, 04 руб. Привести трудовые договоры в соответствие со ст. 57 Трудового кодекса РФ.

Заместитель Учалинского межрайонного прокурора РБ Шарафутдинов А.Г., в судебном заседании уточенные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что материалами дела и проведенной проверкой подтверждаются выявленные в ГБУЗ Белорецкая ЦРКБ нарушения трудового законодательства.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представителя истцов ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме. Указал, что прокуратура защищает сотрудников I и II обще психиатрических отделения (медицинские сестры и санитары). В этих отделениях находятся пациенты, у которых характер и степень выраженности психических расстройств существенно различаются. Это могут быть как острые психотические состояния, бредовые расстройства, тяжелые депрессии, дементные больные, также есть больные с эпилептическими припадками, соматически ослабленные больные с риском падения. В отделениях также проходят лечение больные, которые находятся на принудительном лечении (по суду) и больные активного диспансерного наблюдения, совершившие общественно опасное действие, либо склонные к совершению общественно опасных действий. Ввиду возможности неожиданных поступков больных, в том числе агрессии по отношению к окружающим, суицидальных намерений и др., необходимо строго соблюдать режим обще психиатрического, отделения. В ПНД есть наблюдательная палата, которая должна находиться под строгим круглосуточным санитарским надзором, так как больные требуют особого наблюдения. Наблюдение за такими больными необходимо и во время проведения гигиенических процедур, приема пищи. Особое значение придается приему лекарств: больной должен принять лекарство под контролем медперсонала. Пациенты в психозе иногда требуют фиксации — физического стеснения, так как могут быть опасны для себя и для всех окружающих. Опасность представляют недоступнее контакту больные с кататоническими и галлюцинаторно - бредовыми расстройствами. Также проходят лечение наркологические больные. У больных могут развиться, либо они поступают с алкогольным делирием, психомоторным возбуждением и галлюцинаторно-бредовые переживаниями, которые требуют неотложную помощь и наблюдение. С учетом специфики болезненного состояния пациентов, необходимо принимать меры предосторожности при проведении лечебных процедур. Это общий фон условий труда, в которых истцы находятся ежедневно, в дневное и ночное время. Истцы не могут выполнять работу согласно стандартам оказания помощи и нормативным документам с психически больными, т.к. не хватает сотрудников. В ночные смены выходят <***> сотрудника (первое общепсихиатрическое отделение смену медсестра и санитар, второе общепсихиатрическое отделение две медсестры). В ночной смене зачастую нет ни санитара, ни санитарки. Персонал не имеет возможности обеспечить полную безопасность пациентам, а также сотрудникам. Это нарушение прав пациентов, предусмотренных Законом о психиатрической помощи, в том числе (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №) «Закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Истцы считают, чтобы соблюдать все требования закона, учитывая специфику медицинской организации, а также специфику заболеваний пациентов, смены должны быть укомплектованы в полном объёме, согласно штатным расписаниям, предусмотренным федеральным законодательством, а не по незаконному штатному расписанию, составленному руководством ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ и утверждённому Минздравом Республики Башкортостан. Это значит, что в смене должны быть две медсестры, санитар и санитарка в круглосуточном режиме, (как минимум в зависимости от штата) согласно штатному расписанию, т. к. это напрямую относится к числу обязательных условий трудового договора: условия о трудовой функции; работе по должности в соответствии со штатным расписанием; профессии специальности. Так как сотрудники приходят на работу в разное время. На смене <***> медсестры: одна приходит к <***> и работает до <***> или до <***>, другая медсестра приходит к <***> или <***> и работает до <***> Одна медсестра не может физически выполнять должностные функции за двоих. В ночные смены вообще нет санитара, это при том, что в мужском отделении на сегодняшний день 72 человека. Истцы ежедневно подвергаются опасности, под угрозой здоровье и жизнь. Это нарушение Закона охраны труда сотрудников, которые заняты в опасных и вредных условиях труда. Это все нашло подтверждение при проверках, проведённых прокуратурой и государственной инспекцией труда. Однако, несмотря на выданные Белорецким межрайонным прокурором и государственной инспекцией труда предписаниям, руководство ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признавая наличие всех нарушений наших прав, злостно не исполняет предписания надзорных органов и оспаривает законные требования в суде. Таким образом, истцы поддерживают требования об обязании ГБУЗ РБ Белорецкая <адрес> клиническая больница увеличить штатную численность сотрудников психоневрологического диспансера согласно приложению Приложениям N 46, № к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Основным регламентирующим документом по формированию штатного расписания является Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 668н. Согласно этому приказу, штатная численность санитаров в 1 обще психиатрическом отделении должна составлять <***> сотрудника, а во <***> обще психиатрическом отделении <***> сотрудников. Общая нехватка составляет <***> сотрудника. Это в два раза больше имеющегося количества работников. Это можно сократить на <***> единиц, если привести в соответствие название должностей буфетчик и уборщик служебных помещений, которых нет в Приказе № Пусть это право руководителя организации, формирование штатного расписания, но, если штатное расписание не соответствует отраслевым приказам, нарушает трудовые права работников, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, значит должностное лицо обязано изменить данный документ, привести его в соответствие с действующим законодательством. Истцы работают все в не полной смене, всем должны платить за совмещение должностей, расширение зон обслуживания, увеличения объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, обусловленной трудовым договором. А они замещают процедурную медсестру, когда она в отпуске или на больничном, так же замещают санитара и санитарку. Эти должностные функции разные. Так же замещают постовых медсестер, когда кто-то идет в отпуск, либо на больничный лист. Проверкой, проведенной по ДД.ММ.ГГГГ, все указанные нарушения установлены. В ДД.ММ.ГГГГ эти нарушения продолжаются. С ДД.ММ.ГГГГ, часть больных оформляют по фонду медицинского страхования, по другим ставкам. Но изменений в оплате труда не видят. У истцов установлены заниженные ставки по окладам, им не выплачивают установленный законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан МРОТ. В ставку МРОТ незаконно включают уральские и, если не хватает, то делают доплату до МРОТ вместо того, чтобы установить законные ставки и оклады, соответствующие МРОТ. При выплате больничных, отпускных, при увольнении истцы не получают положенные заработанные денежные средства.

Истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Ф.И.О.7 РБ Белорецкая ЦРКБ ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что все штатные нормативы носят рекомендательный порядок, в то же время они были учтены при его составлении ответчиком – ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, а также согласованы учредителем Министерством здравоохранения Республики Башкортостан. Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Требования о выплате истцам денежных средств также не подлежит удовлетворению, поскольку сторона истца не доказала, что природа трудовых отношений, за которые они требуют оплату по ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации, является сверхурочной. Не подлежит удовлетворению и пункт третий, поскольку данный пункт не конкретизирован по каждому отдельно взятому материальному истцу. Просит в удовлетворении уточнённых исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ГБУЗ РБ ФИО38 Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что оплата труда производится в соответствии с трудовым законодательством.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РБ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерства финансов Республики Башкортостан, Государственной инспекции труда Республики Башкортостан, ФИО39, ФИО34, ФИО33, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Положениями статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как определено в статье 149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как усматривается из материалов дела, истцы ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО2, ФИО28 состоят в трудовых отношениях с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница, трудовые договора приобщены к материалам дела.

Согласно картам <***> условия труда работников психиатрического отделения учреждения, являются вредными, установлен класс вредности <***>

В соответствии с ч. 1 ст. 350 Трудового Кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» продолжительность рабочей недели для работников психиатрического отделения учреждения составляет 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего дня (смены) установлена приложением № к коллективному договору и составляет <***> часов <***> минут для работников <***> общепсихиатрических отделений.

Фактически указанные требования закона работодателем не соблюдаются.

Как усматривается из представленных графиков работы за ДД.ММ.ГГГГ (спорный период), у истцов при месячной норме часов (левая графа графиков) в сравнении фактически отработано сверх нормы (правая графа).

Справкой о проведённой проверке государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в представленных расчетных листках часы, отработанные истцами сверх нормы обозначены работодателем как работа по совместительству и, соответственно, оплачены в одинарном размере, что нарушает требования ст. 152 Трудового кодекса РФ, согласно которой сверхурочная работа подлежит оплате за первые два часа - в <***> размере, за последующие - в двойном. Кроме того, работодателем нарушены требования ст. 110 Трудового кодекса РФ, согласно- которой продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее <***> часов. Так например ФИО28 отработала непрерывно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней). Данное нарушение является также массовым. Аналогичные нарушения допущены в отношении следующих работников: ФИО3 при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработано <***> часов; ФИО27 при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработала <***> часа; ФИО8 и ФИО7 JI.K при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработали, соответственно, <***> часов; ФИО14 в октябре 2022 при норме <***> часа, отработала <***> часов, ФИО40 в ДД.ММ.ГГГГ при норме <***>, отработал <***> часов и т.д. (ФИО41 (ФИО42) К.З: ФИО26, ФИО31, ФИО43, ФИО44 ФИО1, ФИО17, ФИО10, ФИО24, ФИО21: ФИО13 В нарушение ст. 110 Трудового кодекса РФ в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***>), ФИО27 в сентябре 2022 года отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), ФИО7 отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), ФИО15 отработал непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), ФИО16 отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), ФИО22 отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), ФИО23 отработал непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней).

Истцы, обращаясь в суд, указали, что в нарушение требований части 5 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации работа, выполнявшаяся по совместительству, была связана с опасными и вредными условиями труда. Их выполнение фактически являлось сверхурочной работой по основному трудовому договору, подлежащей оплате в повышенном размере по правилам, предусмотренным статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в том числе для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

В соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (части 1 - 3, 5 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что сверхурочной является работа, выполняемая работником в пределах его трудовой функции по инициативе (распоряжению, предложению или с ведома) работодателя сверх нормы рабочего времени, установленной для него законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами по месту его основной работы. На работодателя законом возложена обязанность вести точный учет продолжительности сверхурочной работы работника и оплачивать такую работу в повышенном размере.

При этом к отношениям, связанным с работой по совместительству, подлежат применению установленные Трудовым кодексом Российской Федерации общие правила о трудовом договоре, его заключении и прекращении, а также его условиях, с учетом особенностей, закрепленных главой 44 названного кодекса. При этом гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, являются заслуживающими внимания указания истцов на отсутствие совокупности признаков и условий, характерных для работы по совместительству: отсутствие трудовых договоров с работниками по совместительству, графиков работы по совместительству, графика отпусков по совместительству, обязательных сведений, направляемых в Пенсионный фонд России по форме <***>

Кроме того, штатные должности в медицинских учреждениях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда являются психиатрические, туберкулезные больницы (отделения, палаты, кабинеты); наркологические, патолого-анатомические отделения (палаты, кабинеты), что исключает возможность их работы по совместительству.

Таким образом, истцами обоснованно указано, что в силу требований части 5 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации, не допускается работа по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.

В связи с чем, на основании представленных документов, суд определяет работу, выполняемую работниками, как сверхурочную работу.

Из представленного истцом расчета следует, что работникам ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ не выплачены следующие суммы за сверхурочную работу – ФИО7 – <***> руб., ФИО1 <***> руб., ФИО8 – <***> руб., ФИО37 – <***> руб., ФИО10 – <***> руб., ФИО11 – <***> руб., ФИО12 – <***> руб., ФИО13 – <***> руб., ФИО21 – <***> руб., ФИО22 – <***> руб., ФИО23 – <***> руб., ФИО24 – <***> руб., ФИО29 – <***> руб., ФИО30 - <***> руб., ФИО14 – <***> руб., ФИО17 – <***> руб., ФИО3 – <***> руб., ФИО15 – <***> руб., ФИО27 – <***> руб., ФИО28 <***> руб., ФИО16 – <***> руб., ФИО19 – <***> руб., ФИО2 – <***> руб. (расчёты приобщены к делу).

Расчеты относительно невыплаченных сумм, представленные истцом, по мнению суда, соответствует требованиям закона, а потому его следует положить в основу судебного решения по причине того, что ответчик в судебное заседание не представил доказательств, как это требует ст. 56 ГПК РФ, того, что задолженность перед гражданскими истцами погашена в полном объеме.

Табеля учета использования рабочего времени (первичные и корректирующие), представленные ответчиком ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, подтверждают факт выполненной работы гражданскими истцами.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ в пользу истцов указанные в расчете суммы.

Контррасчёты взыскиваемых сумм стороной ответчика не представлено.

В части требований об обязании увеличить штатную численность, суд приходит к следующему.

На основании статьи 8 Трудового кодекса РФ работодатели могут принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в том числе по учету кадров N Т-3 "Штатное расписание", которая применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации, в соответствии с ее Уставом (Положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. Штатное расписание утверждается приказом (распоряжением), подписанным руководителем организации или уполномоченным им на это лицом. Изменения в штатное расписание вносятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им на это лица.

Как следует из пункта 5.5 Устава ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ по согласованию с Учредителем Министерством здравоохранения Республики Башкортостан утверждает структуру учреждения, штатное расписание.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 867-О-О, работодатель в целях осуществления эффективной деятельности организации и рационального управления имуществом (часть 1 статьи 34, часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации) вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, поэтому судом не может быть возложена на работодателя обязанность вносить изменения в штатное расписание, которое относится к локальным нормативным актам работодателя (статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации, Письмо Роструда от ДД.ММ.ГГГГ N ПГ/4653-6-1 и правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ14-14).

В части требований об обязании привести трудовые договора в соответствии со ст. 57 Трудового Кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В ст. 57 ТК РФ приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Как усматривается из трудового договора ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ, работодателем является МУЗ «Белорецкий психоневрологический диспансер».

В связи с чем, требование о приведении трудового договора ФИО28 в соответствии со ст. 57 Трудового Кодекса подлежит удовлетворению, поскольку МУЗ «Ф.И.О.7 психоневрологический диспансер» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ.

Требование о приведении трудовых договоров в соответствии со ст. 57 Трудового Кодекса в связи с тем, что ни в одном трудовом договоре из 25 проверенных истцов не предусмотрена доплата за ночное время, удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Согласно статье 135 Трудового Кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ представлено Положение об оплате труда работников ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующий порядок доплаты за работу в ночное время, с перечнем подразделений, должностей и размера доплаты.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Ссылка в исковом заявлении, что истец ФИО18 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в должности служебных помещений, и при этом имеется факт привлечения её к иной деятельности, документально ничем не подтверждено, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО2, ФИО28 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательств – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ф.И.О.7 центральная районная клиническая больница (ИНН № за сверхурочную работу согласно ст. 152 Трудового Кодекса Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу:

- ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> – <***> руб.

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> <***> руб.

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт <***> – <***> руб.

- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт <***> руб.

- ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <***> руб.

- ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <***> руб.

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <***> руб.

Привести трудовой договор в отношении ФИО28 в соответствие со ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница – отказать.

В удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховном суде Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Л.С. Яковлева

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст. ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 04.12.2023 г.