РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-36/2025 по административному иску ФИО1 к Департаменту торговли и услуг адрес о признании незаконным бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту торговли и услуг адрес, в котором просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в отказе рассматривать заявление о предоставлении участка для захоронения на Троекуровском кладбище адрес, обязать административного ответчика принять решение о предоставлении административному истцу участка для захоронения урны с прахом на Троекуровском кладбище адрес фио, умершего 30.05.2024 г., на основании заявления от 18.06.2024 г. и представленных документов.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 18.06.2024 г. ФИО1 обратилась в Департамент торговли и услуг адрес с заявлением о предоставлении участка для захоронения урны с прахом на Троекуровском кладбище фио, умершего 30.05.2024 г. Документы были приняты в окне, кроме того, все данные были внесены сотрудником. По истечении приема заявления сотрудник выключил камеру, которая фиксирует прием обращения и сообщил, что отказывается выдать опись документов, которые предоставил истец. Истец предоставила все необходимые документы для предоставления услуги согласно регламенту. Истец считает отказ в предоставлении законной услуги незаконным. Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения за судебной защитой.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители административного ответчика Департамента торговли и услуг адрес фио, фио, в судебное заседание явились, против удовлетворения административного иска возражали, ссылаясь на то обстоятельство, что само обращение истца и приложенные к нему документы не соответствовали установленным требованиям, представили письменные возражения на административный иск.

В соответствии со ст. 150 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей административного ответчика, изучив в судебном заседании представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Постановлением Правительства адрес от 17 октября 2006 г. № 802-ПП утвержден порядок подготовки и выдачи разрешений на захоронение на закрытых для свободного захоронения кладбищах адрес (кроме семейных (родовых) и родственных захоронений) в режиме "одного окна".

Указанным постановлением предусмотрено, что разрешение на захоронение на закрытом для свободного захоронения кладбище адрес (кроме семейных (родовых) и родственных захоронений) в режиме "одного окна" выдается Департаментом торговли и услуг адрес.

Из материалов дела следует, что 18.06.2024 г. представителем ФИО1 по доверенности фио в Департамент торговли и услуг адрес было подано заявление о предоставлении участка для захоронения урны с прахом на Троекуровском кладбище фио, умершего 30.05.2024 г.

В силу постановления Правительства адрес от 17 октября 2006 г. № 802-ПП заявления о выдаче разрешений на захоронение на закрытых для свободного захоронений кладбищ подлежат рассмотрению в течение одного рабочего дня.

В соответствии с установленным в приложении к указанному постановлению Порядком подготовки и выдачи разрешений условием к рассмотрению заявления о выдаче разрешения является предоставление заявителем:

- заявления по форме согласно приложению 2 к указанному постановлению

- свидетельства о смерти

- документов, подтверждающих право захоронения умершего на закрытом для свободного захоронения кладбище адрес (кроме семейных (родовых) и родственных захоронений) (удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны, военной службы, инвалида боевых действий и ветерана боевых действий; иной документ, удостоверяющий наличие у умершего званий, наград и других заслуг перед Российской Федерацией и адрес (в случае если сведения об указанных документах отсутствуют в Департаменте труда и социальной защиты населения адрес), письмо от органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти адрес или иного субъекта Российской Федерации, общественных и иных организаций, подтверждающее наличие особых заслуг у умершего);

- справки о кремации (в случае обращения за выдачей разрешения на захоронение урны с прахом).

Административный ответчик в своих возражениях указал, что возможность предоставления поименованных документов в копиях Порядком не предусмотрена, чем и обусловлен срок рассмотрения таких документов в течение одного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2.1. приложения 1 Порядка несоответствие установленным постановлением Правительства адрес от 17 октября 2006 г. № 802-ПП Порядка получения разрешения на захоронение на закрытых для свободного захоронения кладбищах адрес является основанием для отказа в приеме документов.

Из возражений административного ответчика следует, что поскольку все представленные адвокатом фио документы были представлены в копиях, а само заявление по своей форме не соответствовало форме приложения 2 к постановлению Правительства адрес от 17 октября 2006 г. № 802-ПП, что не отрицается самим административным истцом и прямо следует из представленного заявления в Департамент, согласно которому подаются копии документов, правовые основания для принятия и рассмотрения заявления истца в установленном постановлением Правительства адрес от 17 октября 2006 г. № 802-ПП порядке не имелось.

При этом, учитывая, что представитель административного истца настаивала на рассмотрении обращения с приложенными копиями документов, административным ответчиком обращение было принято к рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.

В соответствии с п. 7.1.6.7 Регламента Правительства Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП, на всех документах и обращениях граждан, поступивших на бумажном носителе в подразделение приема и отправки корреспонденции до 14 часов 00 минут текущего дня, проставляется штамп с указанием даты текущего дня (даты поступления), а на корреспонденции на бумажном носителе, поступившей в подразделение после 14 часов 00 минут, проставляется штамп с указанием даты следующего рабочего дня.

Как указывает административный ответчик, представитель истца фио обратилась в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на захоронение урны с прахом фио на Троекуровском кладбище адрес с приложением копий документов: свидетельства о смерти; справки о кремации; удостоверения о наличии почетного звания. Временем обращения является время 14 часов 47 минут.

Административным истцом данный факт не оспаривался.

В связи с установленным регламентом заявление с прилагаемыми копиями документов было принято Департаментом к своему рассмотрению с присвоением обращению входящего номера № ПГ-2099/24 от 19.06.2024 г.

По результатам рассмотрения направлен ответ от 18.07.2024 г. № ПГ-2099/24, ПГ-2099/24-1, в рамках предусмотренного законом тридцатидневного срока, в подтверждение чего в материалы дела представлен ответ и отчет об отправке указанного ответа.

Таким образом, суд полагает довод административного истца о том, что заявление подлежало рассмотрению в тот же день не находит своего фактического подтверждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт нарушения его прав бездействием ответчика, поскольку ответ на обращение истца от 18.06.2024 г. был дан административным ответчиком в установленный законом сроки.

Разрешая требования административного истца об обязании административного ответчика принять решение о предоставлении административному истцу участка для захоронения урны с прахом на Троекуровском кладбище адрес фио, умершего 30.05.2024 г., на основании заявления от 18.06.2024 г. и представленных документов, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку обращение от 18.06.2024 г. рассмотрено административным ответчиком. Непосредственно сам ответ административного ответчика административным истцом не обжалуется.

Кроме того, вопрос о предоставлении участка для захоронения урны с прахом на Троекуровском кладбище адрес, либо об отказе в предоставлении такого участка, находится в полномочиях Департамента торговли и услуг адрес, и суд не вправе подменять собой регламентированную работу должностных лиц.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту торговли и услуг адрес о признании незаконным бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025