Дело № 2а-443/2022 копия
УИД 59RS0032-01-2022-000603-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Очерский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Козловой В.А.,
при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица Военного комиссариата по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам ФИО2
рассмотрев 11 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Очер Пермского края административное дело №2а-443/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Очерского городского округа, призывной комиссии по Пермскому краю о признании незаконным решения призывной комиссии годным к срочной военной службе.
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Очерского городского округа, призывной комиссии по Пермскому краю о признании незаконным решения призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края о призыве на военную службу от 02.06.2022.
Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края было принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе и отправке в войска. 02.06.2022 истец прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам Пермского края, где жалобы на здоровье призывника не приняли во внимание, на дополнительное обследование не направили. Призывной комиссией вынесено решение о призыве на военную службу, с которым истец не согласен, поскольку у него имеются жалобы на здоровье, в том числе: Атопический дерматит. Заключение о категории годности к военной службе вынесено лишь на визуальном осмотре, что является нарушением процедуры проведения медицинского осмотра призывника. Ответчиком нарушено право призывника на освобождение от призыва на военную службу, так как не направив истца на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза, заболевания у врачей – специалистов не было возможности вынести объективное заключение о годности призывника к военной службе.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. Пояснил, что нарушено право на полное медицинское освидетельствование, все медицинские документы предоставлял при прохождении комиссии, но на них не обратили внимание, признали годным к военной службе по категории «Б-3», считает, что должна быть категория годности – «В», в связи с заболеванием Атопический дерматит. На контрольные мероприятия не направлялся, указанных ходатайств не заявлял. На учете у врача – дермалотога не состоял. Призывной комиссий по Очерскому району был направлен на обследование в Пермскую краевую клиническую больницу. В настоящее время заболевание Атопический дерматит находится в стадии ремиссии, при стрессовых ситуациях происходит обострение.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, уведомлен. В суд направил возражение на завяленные требования, в которых указал, что ФИО1 достиг призывного возраста в 2020 году. Состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам. В настоящее время не учится, не работает. Отсрочка на призывные мероприятия на период с 01.04.2022 по 15.07.2022 не предоставлялась. В результате медицинского освидетельствования ФИО1 на основании расписания болезней поставлен диагноз – «Пониженное питание. Гипербилирубинемия неуточненная. Хронический гастрит, тип С, неполная ремиссия. Установлена группа годности к военной службе «Б-3».
Призывная комиссия по Пермскому краю, извещенные о месте и времени судебного заседания своих представителей не направили.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по изложенным в возражении доводам. Пояснила, что порядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен. ФИО1 состоит на воинском учете с 29.01.2019 в Военном комиссариате по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам. В ходе проведения мероприятий первоначальной постановки на воинский учет, ему определена категория годности к военной службе «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями. 06.04.2022 в результате проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 на основании расписания болезней – приложения о ВВЭ была также определена категория годности «Б-3». Ходатайств призывника о прохождении контрольных мероприятий при прохождении медицинского освидетельствования, заявлено не было. Решение о призыве ФИО1 от 02.06.2022 отменено, в связи с обращением в суд с указанным административным иском.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она является членом призывной комиссии по Очерскому району, врач дерматолог, терапевт ГБУЗ ПК «Очерская центральная районная больница». ФИО1 на учете у врача – дермалотога не состоит. Заболевание Атопический дерматит по расписанию болезней относится к категории годности к военной службе «Б-3».
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что является членом призывной комиссии по Очерскому району, представитель администрации Очерского городского округа, в её обязанности входит наблюдение за законностью призывной компании. Нарушений призывной комиссии и жалоб в период призыва с 01.04.2022 по 15.07.2022 не было.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, личное дело призывника, суд приходит к следующему.
Согласно частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из основных принципов создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности установлены Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военные комиссариаты являются юридическими лицами, в структуру военных комиссариатов входят, в том числе, отделы по муниципальным образованиям (отделы (муниципальные), которые могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района. Таким образом, военный комиссариат (Пермского района Пермского края) является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», который является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации и входит в состав военного округа.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Пунктами 1 – 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности.
Приведенной нормой установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Судом установлено, как следует из личного дела, что призывник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Очерского, Сивинского районов Пермского края с 29.01.2019.
06.04.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.
06.04.2022 в результате проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 на основании расписания болезней – приложения к Положению о ВВЭ, ему определена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом «другое болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ со значительными нарушения функций».
Призывной комиссией Очерского городского округа от 02.06.2022, согласно п.1 «а» ст.22 Федерального закона №53 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» принято решение «призвать на военную службу» предназначение К-02/55 в ракетные войска стратегического назначения с категорией годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (выписка из протокола №4 от 02.06.2022 из книги протоколов заседаний призывной комиссии Очерского городского округа).
Согласно выписки из решения призывной комиссии № 63 от 15.07.2022, решение от 02.06.2022 о призыве на военную службу ФИО1 отменено военным комиссариатом Верещагинского, Карагайского, Очерского, Сивинского районов Пермского края, в связи с обращением ФИО1 с иском в суд.
Оспаривая решение призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края от 02.06.2022, ФИО1 указал, что при принятии решения не учтены его жалобы на состояние здоровья, имеющиеся в медицинских документах, предоставленных в материалы дела (л.д.39-41, 46-52).
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.
Медицинские документы, предоставленные административным истцом в военный комиссариат в подтверждение доводов о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службе исследованы военно-врачебной комиссией Очерского района Пермского края.
Ходатайство о повторном освидетельствовании по решению военно-врачебной комиссии Пермского края, так и ходатайств о назначении судебной медицинской экспертизы состояния здоровья при указанной в протоколе № 4 от 02.06.2022 годности к военной службе, истом не заявлялось.
Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.
Результат освидетельствования, проведенного в рамках работы призывных комиссий, является самостоятельным предметом оспаривания, вместе с тем, правом оспорить данный результат в установленном порядке истец не воспользовался.
Учитывая, что процедура принятия призывной комиссией решения соблюдена, результаты медицинского освидетельствования ни кем не оспорены, оснований считать решение комиссии необоснованным у суда не имеется.
Призывная комиссия, располагая медицинскими документами истца, не установила медицинских показаний, которые с учетом Расписания болезней препятствовали бы призыву истца на военную службу.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, при этом суд исходит из того, что решение призывной комиссии о годности административного истца принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного медицинской комиссией в составе всех необходимых специалистов, вопреки доводам истца, нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу не установлено.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весенне-летнего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, на основании вышеуказанных правовых норм, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края, призывной комиссии по Пермскому краю о признании незаконным решения призывной комиссии годным к срочной военной службе от 02.06.2022, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Копия верна: судья В.А. Козлова