Дело № 5-185/2025
45RS0008-01-2025-002319-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
с. Кетово Курганской области 11 декабря 2025 г.
ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Рычковская Лариса Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания» (далее по тексту – ООО «Курганлеском», Общество), юридический адрес: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...> стр. 23, ОГРН <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
12.08.2025 в ходе проверки документов по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что ООО «Курганлеском», расположенное по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...> стр. 23, направило почтовым отправлением в установленный трехдневный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>, уведомление о прекращении (расторжении) 25.06.2025 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Исмоиловым Акрамжоном Иномжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошив и не пронумеровав его, на обороте последнего листа которого также отсутствует заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов представленного уведомления, что является нарушением пункта 6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждение формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Защитник ООО «Курганлеском» - адвокат Ворошилов А.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменным возражениям, поступившим в адрес судьи, просил производство по делу прекратить, поскольку нарушен порядок привлечения ООО «Курганлеском» к административной ответственности, так как в отношении юридического лица было составлено 14 протоколов об административных правонарушениях, хотя административные правонарушения, на которые ссылается административный орган, были выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем просил применить положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ. Кроме того, полагает, что примечание 2 к ст. 18.15 КоАП РФ распространяется только на случаи незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в связи с чем не применимо к инкриминируемому ООО «Курганлеском» составу правонарушения, предусмотренному ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В случае привлечения ООО «Курганлеском» к административной ответственности, с учетом обстоятельств, послуживших основанием к составлению протокола об административном правонарушении, которые являются малозначительными и не несут какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям в сфере миграции просил применить при назначении наказания положения ст. 2.9 КоАП РФ либо ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.
Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области, защитника юридического лица по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав и оценив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Порядок подачи и форма указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Пункты 1.8 и 1.9 данного приказа утверждают форму (приложение № 8) и порядок (приложение № 9) подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Согласно п. 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.06.2025 ООО «Курганлеском» расторгло по инициативе работника трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Исмоиловым Акрамжоном Иномжон угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключенный 24.03.2025, что подтверждается приказом № 23 от 25.06.2025. В этот же день ООО «Курганлеском» направило в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области соответствующее уведомление о расторжении в указанный день трудового договора с ФИО2 у. Уведомление состоит из двух листов, не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов.
Факт совершения ООО «Курганлеском» административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17.10.2025, актом проверки № 35/027/25 от 12.08.2025, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 у. от 25.06.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, рапортом начальника УВМ УМВД России по Курганской области, распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки №35/027/2025 от 16.07.2025, и другими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.
Указанные доказательства судья считает достаточными, достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «Курганлеском» в совершении указанного административного правонарушения.
Вопреки доводам защитника ООО «Курганлеском» нарушений процедуры привлечения к административной ответственности юридического лица не установлено. Проверка проведена на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки заместителя начальника УВМ России по Курганской области ФИО3 от 16.07.2025, копия которого была направлена в адрес ООО «Курганлеском» 24.07.2025. По результатам данной проверки был составлен акт проверки от 12.08.2025.
Подп. 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.
Нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, и влекущих отмену результатов проверки, не установлено.
Согласно примечания 2 к ст. 18.15 КоАП РФ установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина.
При таких обстоятельствах правовых оснований для применения к юридическому лицу положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.
Доводы защитника о нераспространении указанного пункта примечания на инкриминируемое юридическому лицу правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм закона.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Курганлеском» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также в связи с особой значимостью охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного Обществом правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное материальное положение ООО «Курганская лесопромышленная компания», в связи с чем, судья приходит к выводу о назначении наказания с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, р/с <***>, кор/счет 03100643000000014300, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО4 КУРГАН, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445250000004796.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.М. Рычковская
Резолютивная часть постановления оглашена 09.12.2025
Мотивированное постановление изготовлено 11.12.2025