72RS0025-01-2025-000892-68
Дело № 2-3644/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 10 июня 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Пономаревой Н.В.,
при помощнике судьи Маминой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, и проси признать решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным; возложить на ответчика обязанность принять решение о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 2 человек (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ, внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области.
Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел, место службы истца является УМВД России по Тюменской области. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к начальнику УМВД с заявлением о постановке на учет ее и ее несовершеннолетнего ребенка для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ответчика истец принята на учет на получение социальной выплаты. Указанное решение комиссии утверждено распоряжением начальника УМВД от ДД.ММ.ГГГГ №. О постановке на учет в установленном порядке истец была уведомлена в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец обнаружила, что поставлена на учет не с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, а с даты издания распоряжения УМВД – с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство нарушает права истца.
Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена УФК по Тюменской области.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица УФК по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), (здесь и далее нормативные акты приводятся в редакции, действовавшей на день подачи заявления - 28 ноября 2012 года), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).
Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).
Согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Согласно п. 25 Правил (абз. 2) для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органа внутренних дел права на получение единовременной социальной выплаты имеет дата приема его соответствующего заявления и приложенных к заявлению документов, отражаемая в регистрационном журнале комиссии по предоставлению данной выплаты сотрудникам, которая в двухмесячный срок с даты подачи заявления принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет.
Таким образом, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УМВД России по Тюменской области с заявлением на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив необходимый пакет документов. Стаж службы на момент подачи заявления составил 11 лет и 11 месяц 10 дней, что подтверждается справкой УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу заседания комиссии УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением начальника УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 принята на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи 2 человека (заявитель, дочь).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена о поставке на учет на получение единовременной социальный выплаты в соответствии с требованием постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года № «О предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Судом также установлено, что в настоящее время ФИО1 состоит в списках очередников для предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения под учетным номером 130, дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на учет (дата распоряжения) – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. документы и заявление ФИО1 приняты ДД.ММ.ГГГГ
Истец обратилась в УМВД России по Тюменской области и просила изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, указать дату ее обращения ДД.ММ.ГГГГ.
УМВД России по Тюменской области направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что на правоотношения в момент подачи заявления ФИО1 о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты распространялись и действовали нормы Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, которыми было предусмотрено, что датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты является дата принятия правового акта, утверждающего решение о принятии на учет, а не дата подачи заявления о принятии на такой учет. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № не содержит положений об обратной силе.
Справкой подтверждено, что документы и заявление ФИО1 приняты ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки истца на учет – ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит положениям пункту 15(1) Правил.
Решение о принятии ФИО1 на учет для получения единовременной выплаты принято комиссией с нарушением установленного срока, более чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.
Данный факт УМВД России по Тюменской области не оспаривает, а наоборот подтверждает, что решение о принятии истца на учет было принято с несоблюдением 2-х месячного срока с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ решение принято только ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное обстоятельство не нарушило очередность в постановке истца на учет для предоставления ЕСВ с учетом стажа службы и даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Просит применить срок исковой давности, поскольку истец о нарушении своего права ей известно было еще в ДД.ММ.ГГГГ
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемый в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).
По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации моментом начала течения срока исковой давности является дата, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Суд оценив представленные доказательства в совокупности с нормами законодательства, приходит к выводу, что рассмотрение заявления ФИО1 за пределами установленного двухмесячного срока ее прав не нарушает, поскольку она поставлена на учет с отметкой о дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ, совместно с сотрудниками, подавшими заявления с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, при этом поставленные до истца на учет сотрудники, подавшие заявления ранее истца, до настоящего времени единовременные социальные выплаты не получили. Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности на обращение с указанными требованиями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 24 июня 2025 года.
Судья Н.В. Пономарева