УИД: 61RS0033-01-2022-001814-15
дело № 2а-1300/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Зерноград 16 августа 2022 года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Крат А.О.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,
административного ответчика ФИО2,
с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Каратшовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по ФИО3 району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по ФИО3 району обратился в суд с указанным административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивировав свои требования тем, что решением от 23.06.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: не пребывать в увеселительных местах (кафе, бары, рестораны и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив); являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 23.04.2021 Посохов освобожден из ФКУ ИК-17 и поставлен на учет в ОМВД России по ФИО3 <адрес>, как лицо ранее судимое за совершение тяжкого преступления при рецидиве. В период административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 14.01.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В связи с привлечением поднадзорного лица к административной ответственности, административный истец просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные ему решением суда от 01.03.2021 административные ограничения следующим ограничением: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Зерноградского района; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель административного истца ОМВД России по ФИО3 району ФИО1 в судебное заседание явилась и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, в удовлетворении требований административного иска просил отказать.
Прокурор полагал возможным удовлетворить заявленные требования, так как считает их законными и обоснованными.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора, требования административного истца, позицию административного ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.ч.1-3 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что ФИО2 23.06.2020 был осужден приговором Зерноградского районного суда Ростовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освобожден 23.04.2021 года и поставлен на учет в ОМВД России по ФИО3 району, как поднадзорное лицо. Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 01.03.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: не пребывать в увеселительных местах (кафе, бары, рестораны и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ поднадзорное лицо обязано: 1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; 2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; 3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; 4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 6) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; 7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 16.10.2021 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а также 14.01.2022 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу, не отменялись и не изменялись, и свидетельствуют о совершении ФИО2 в течение одного года однородных административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно характеристике, выданной Главой Администрации Зерноградского городского поселения ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Согласно справке УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ФИО3 району ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны.
В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.13 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Согласно пункта 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд в течении срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с п. 22 постановления Пленума ВС РФ № 15от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Между тем, административным истцом не представлено доказательств необходимости применения к административному ответчику таких ограничений как запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Зерноградского района. Указанные ограничения административным истцом указаны произвольно.
Административным истцом каких-либо сведений о нахождении ФИО2 и о совершении им правонарушений в ночное время, в местах проведения массовых мероприятий, за пределами Зерноградского района не представлено.
Факт распития ФИО2 алкогольной продукции и привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ не свидетельствует о необходимости применения к нему вышеуказанных ограничений.
Таким образом, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, дважды привлекавшегося к административной ответственности в течение года, его характеристик, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований частично и дополнении ранее установленных ограничений, в соответствии с ч. 3 ст. 4 вышеуказанного ФЗ от 06.04.2011 г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно обязательной явке 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться сведения о конкретных дополнительных административных ограничениях, установленных судом.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273,46 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск отдела МВД России по ФИО3 району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ФИО2 ранее установленные ему решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 01.03.2021 административные ограничения, а именно обязательной явке 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Э.А. Исаян