70RS0003-01-2022-005852-33
Дело №2а-3307/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.12.2022 Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С.,
при секретаре Матвеевой П.С.,
с участием:
административного истца ФИО1,
помощник судьи Калинина К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области о признании решений незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФКУЗ «МСЧ-70» ФСИН России по Томской области), в котором просит признать незаконными решения УФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-312 от 15.04.2022, №ОГ-72/ТО/20-321 от 15.04.2022, №ОГ-72/ТО/20-488 от 07.06.2022, обязать УФСИН России по Томской области рассмотреть их повторно в соответствии с Законом.
В обоснование заявленных требований указано, что административным ответчиком ФКУЗ «МСЧ-70 ФСИН России приняты решения от 15.04.2022 №ОГ-72/ТО/20-312, от 15.04.2022, №ОГ-72/ТО/20-321, от 07.06.2022 №ОГ-72/ТО/20-488, которые истец считает незаконными, поскольку в них отсутствует последовательное рассмотрении и опровержение фактических доводов жалоб истца. Ответы даны не по существу поставленных в обращениях вопросов, а приведенная в ответах информация является недостоверной. Полагает, что оспариваемые ответы нарушают его конституционные права на обращение, госзащиту, охрану достоинства личности, охрану здоровья (ст. 33, 45 ч. 2, 24 ч.2 Конституции РФ).
10.10.2022 Определением Октябрьского районного суда г. Томска в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области).
24.10.2022 Определением Октябрьского районного суда г. Томска в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (далее УФСИН России по Томской области)
Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, озвученных письменных объяснениях.
Административные ответчики ФКУЗ «МСЧ-70» ФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, изучив представленные письменные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положениями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч.1 ст. 2, ч.5 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
На основании ч.1 ст. 9, п.1, 4 ч.1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Частью 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Аналогичное положение установлено в п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45.
Согласно п.14 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 №518 основными задачами Управления являются в том числе: 1) обеспечение: охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.
В соответствии с п.5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
Поступившие в ФСИН России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа ФСИН России, в течение 7 дней с момента их регистрации направляются начальниками структурных подразделений ФСИН России в соответствующий территориальный орган ФСИН России для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в ФСИН России (п. 147 Регламента Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного Приказом ФСИН России от 14.08.2020 N 555).
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 №1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.
Управление возглавляет руководитель (начальник) Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФСИН России. Начальник несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий. Начальник подчиняется директору ФСИН России (п. 16,17 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 №518).
К полномочиям начальника Управления, в том числе относится: рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решения, проведение служебных проверок по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям (п. 19 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518).
Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В силу ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела следует, что 16.02.2022 (зарегистрировано 22.02.2022) ФИО1 обратился к Прокурору Томской области А.Н. Семенову с жалобой на бездействие начальника ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области по поступившей в ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области копии заключения проверки, согласно которой бездействия начальника ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области выражается в части неоказания медицинской помощи, отсутствия осмотров врачей, к которым записывался заявитель, необходимости перевода в стационар, непредставлении лекарственных препаратов, проставлении уколов в непригодном для этого помещении, в отказе от госпитализации, а так же бездействие в части отказа в получении биологического материала для ПЦР-теста, неизмерения температуры тела содержащихся в учреждении лиц.
Из письма Прокуратуры Томской области от 28.02.2022 №17-186-2019 следует, что начальника ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области ФИО2 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 16.02.2022 о бездействии начальником ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области.
15.04.2022 ВРИО начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за № ог-72/ТО/1/20-321 на обращение ФИО1 от 15.04.2022 согласно которому, рекомендации планового стационарного лечения (с наблюдением врачом- психиатром и врачом-неврологом) были даны ос. ФИО1 в октябре 2021 года врачом-терапевтом, однако от госпитализации в терапевтическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России пациент отказался. В дальнейшем плановая госпитализация была неоднократно отложена в связи с личными просьбами пациента перенести дату госпитализации. По показаниям получал медикаментозное лечение в амбулаторных условиях. В период с 05.03.2022 по 31.03.2022 ос. ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России с основным диагнозом: Хроническая дорсалгия с преимущественным поражением грудного и поясничного отделов позвоночника, фаза умеренного обострения. В связи с многочисленными письменными обращениями ос. ФИО1 в различные надзорные инстанции, медицинская документация неоднократно подлежала истребованию с целью проведения ведомственного и вневедомственного контроля качества оказания медицинской помощи, а также для представления информации по обращениям заявителя, поступающих в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Начальник филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России к администрации ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по вопросу возврата медицинской документации ос. ФИО1 в 2022 году не обращался. Запись на прием (осмотр) медицинским работником осуществляется сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области при личном обращении лица, содержащегося под стражей, к сотруднику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области во время покамерного обхода с установлением предположительной цели визита. На основании данных «Журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником» осуществляется фельдшерский (врачебный) прием пациентов, предъявляющих жалобы на состояние здоровья. Прием врачей-специалистов на базе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России осуществляется по графику, утвержденному начальником ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. В соответствии с рекомендацией медицинских работников ос. ФИО1 представлен на консультацию врачу-цеврологу 24.02.2022. Согласно приказу начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России при организации оказания первичной медико-санитарной помощи на фельдшера возлагаются отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов. В связи с отказом ос. ФИО1 от приема пищи с 04.02.2022 осуществлялся мониторинг, велся дневник наблюдения, ос. ФИО1 осматривался дежурным врачом, дежурным фельдшером. Показаний для госпитализации в связи с отказом от приема пищи в медицинской документации ос. ФИО1 не зафиксировано. Согласно приказу Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы» и приказу Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» не запрещен прием рекомендованных лекарственных средств, поступающих в передачах или посылках. Согласно данным медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ос. ФИО1 в ноябре 2021 года по результатам консультации врачом-неврологом рекомендовано медикаментозное лечение препаратами мексидол (назначен для внутривенного струйного введения) и комбилипен (назначен для внутримышечного введения), которые были переданы 15.12.2021 в филиал «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России родственниками. От постановки внутривенной инъекции мексидола ос. ФИО1 отказался, мотивируя тем, что ему необходима постановка данного лекарственного препарата внутривенно капельно. Врачом-неврологом внутривенное капельное введение мексидола не назначалось. В аптеке филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России имелся достаточный запас препаратов аналогичных фармакологических групп. Выполнение врачебных назначений (инъекций) ос. ФИО3 осуществляется в процедурном кабинете филиала «Медицинская часть №4 - ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Кабинет оснащен медицинской мебелью и оборудованием и укомплектован наборами для неотложной и противошоковой терапии. Врачами-специалистами по результатам осмотрю ос. ФИО3 03.02.2022 симптомов острого респираторного заболевания не зафиксировано, показания для забора мазка для исследования на наличие РНК возбудителя коронавирусной инфекции (COVID-19) методом ПЦР не зафиксированы. В соответствии с требованиями постановлений Главного Государственного санитарного врача ФСИН России организация проведения бесконтактной термометрии спецконтингента, содержащегося в учреждениях УФСИН России по Томской области, возложено на начальников учреждений. Результат измерений температуры тела лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, вносится в «Журнал учета температуры тела обвиняемых, подозреваемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-321 от 15.04.2022 обстоятельства подтверждаются выпиской из медицинской карты ФИО1, справкой по результатам проверки, листом назначения лекарственных препаратов.
21.02.2022 (зарегистрировано 01.03.2022) ФИО1 обратился к Прокурору Томской области А.Н. Семенову с жалобой на бездействие начальника ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области по поступившей в ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области копии заключения проверки, согласно которой бездействия начальника ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области выражается в отсутствии дежурного врача филиала «Медицинская часть №4» ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области при выдворении осужденного в карцер, а так же необходимости его госпитализации и осмотра врачом-неврологом.
Из письма Прокуратуры Томской области от 05.03.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области ФИО2 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 21.02.2022 о бездействии начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области, выражается в отсутствии дежурного врача филиала «Медицинская часть №4» ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области при выдворении осужденного в карцер, а так же необходимости его госпитализации и осмотра врачом-неврологом
15.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за №ог-72/ТО/20-312 на обращение ФИО1 от 21.02.2022, из которого следует, что согласно медицинской документации 18.02.2022 в 19:00 ос. ФИО1 отказался от осмотра медицинской сестрой перед водворением в карцер, жалоб не предъявлял. Поскольку на момент осмотра перед водворением в карцер имеющиеся у ос. ФИО1 заболевания не требовали оказания неотложной помощи и госпитализации, медицинским работником вынесено заключение, что на момент осмотра ос. ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в карцере. 03.02.2022 в 18:50 ос. ФИО1 отказался от приема пищи, с 04.02.2022 осуществлялся мониторинг, велся дневник наблюдения. Показаний для госпитализации в связи с отказом от приема пищи в медицинской документации ос. ФИО1 не зафиксировано. Врачом-неврологом ос. ФИО1 осмотрен 24.02.2022, даны рекомендации.
Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-312 от 15.04.2022 обстоятельства подтверждаются медицинским заключением о возможности содержания в карцере от 18.02.2022, отказом от видов медицинских вмешательств, медицинскими анализами, рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томкой области от 08.02.2022, от 15.02.2022, от 17.02.2022, от 24.02.2022, справкой от 03.03.2022.
04.04.2022 ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору РФ И.В. Краснову с жалобой о необоснованном содержании в стационаре терапевтического отделения филиала медицинской части ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области.
Из письма Прокуратуры Томской области от 26.04.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 04.04.2022 о необоснованном содержании в стационаре терапевтического отделения филиала медицинской части ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, нарушений условий содержания, а так же санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, неправомерных действиях начальника следственного изолятора, необходимости перевода в другую камеру учреждения.
Согласно письму УФСИН России по Томской области, обращение приступы А.Ю., было перенаправлено начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области.
07.06.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за № ог-72/ТО/20-488 на обращение ФИО1 от 04.04.2022 из которого следует, что оказание медицинской помощи лицами содержащимся в учреждениях УФСИН России по Томской области, осуществляется ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденным Приказом Минюста РФ от 28.12.2017 №285, а также другими нормативными актами, регулирующими осуществление основных видов медицинской деятельности. Стационарная помощь лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, является доступной. При наличии показаний госпитализация осуществляется в стационар филиала «Медицинская часть №4» либо в стационар филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Ос. ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с ноября 2020 года. С 05.03.2022 находился в камере 125 режимного корпуса №3, с 20.04.2022 по настоящее время содержится в камере 126. Размещение по камерам следственного изолятора осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в апреле 2022 года проведено обследование ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области: камеры 125, туберкулезного отделения филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, помещения душевых 3 корпуса, прогулочный двор. Санитарное состояние камеры 125 удовлетворительное. Нарушений санитарного законодательства при обследовании вышеназванных помещений не выявлено. В соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов ФСИН России, а также в рамках профилактики совершения суицидов и членовредительств, осуществление дистанционного надзора за спецконтингентом организуется путем использования камер видеонаблюдения, установленных таким образом, чтобы исключить наличие «мертвых» зон (не просматриваемых участков) в камерных помещениях. Соблюдение приватности предусмотрено только в определенной зоне (туалетных кабинках). Мебель и оборудование в камерных помещениях №319 и №125, находящихся в режимных корпусах №3 и №2 соответствует нормам ведомственных приказов и распоряжений. Здания возведены по нормам проектирования пенитенциарных учреждений, действующих на момент возведения. В ходе проверки доводов о неправомерных действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, указанные факты не нашли своего подтверждения.
Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/20/14-490 от 06.05.2022 обстоятельства подтверждаются справкой заместителя начальника УФСИН России по Томской области, справкой начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, рапортом начальника ОО ОРД ОО УФСИН от 27.05.2022, фотографиями камеры №125, фотографиями помещения душевых, письмом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 11.10.2022.
Проанализировав все имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что все обжалуемые административным истцом ответы ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области вынесены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушений прав административного истца не установлено, данные ответы ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области являются законными и обоснованными.
Изучив предоставленные доказательства, исследовав материалы служебных проверок, суд приходит к выводу о том, что обращения ФИО1 были рассмотрены административным ответчиком в установленном законом порядке и сроки, ответы даны уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной законом компетенции, нарушений прав административного истца судом не установлено.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Таких обстоятельств по делу не установлено, суд не усматривает несоответствия ответов ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области закону, а также нарушений прав административного истца, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4, УФСИН России по Томской области о признании ответов на обращения незаконными оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 21.12.2022
Судья Копанчук Я.С.
Подлинный документ подшит в деле №2а-3307/2022 в Октябрьском районном суде г.Томска.
УИД 70RS0003-01-2022-005852-33