Решение по делу № 2А-207/2022 от 07.12.2022 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу <ФИО> (при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу № в отношении должника О.Е.В.), возложении определенных обязанностей.

Дело № 2а-207/2022

41RS0009-01-2022-000323-52

строка 3.027

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск Камчатского края 07 декабря 2022 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи

при секретаре судебного заседания

Пустобаевой Е.С.,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 (при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу № в отношении должника О.Е.В.), возложении определенных обязанностей,

установил:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО4 И.П., УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, мотивировав свои требования тем, что 24.03.2020 в Усть-Камчатский ФИО4 предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №31 Усть-Камчатского района Камчатского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника О.Е.В. к пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 14.04.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 И.П. Считают, что незаконность бездействия указанного судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель не выяснял семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатское РОСП ФИО2 выразившееся:

1. в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14 апреля 2020 года по 09 ноября 2022 года;

2. в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14 апреля 2020 года по 09 ноября 2022 года;

3. в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14 апреля 2020 года по 09 ноября 2022 года;

4. в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 14 апреля 2020 года по 09 ноября 2022 года;

5. в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14 апреля 2020 года по 09 ноября 2022 года;

6. Обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатское РОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСА для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, при подаче административного иска просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.55).

Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.54).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила суду письменные возражения на административный иск, из которого следует, что административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» считает необоснованным, указывает, что на принудительном исполнении в Усть-Камчатском РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края о взыскании с О.Е.В. задолженности по кредитному договору в пользу ООО «ОТП Финанс» в сумме 96 490,36 руб. Данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД. Одновременно с возбуждением исполнительного производства, в целях установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. Посредством электронного документооборота, 16.04.2020 направлены запросы в кредитные учреждения, ГИБДД, ГУВМ МВД России, ФНС, операторам связи Билайн, Мегафон, МТС, ПФР на получение сведений о заработной плате, 15.10.2021 направлен запрос в Росреестр, 07.07.202 направлен запрос в ПФР на получение сведений о размере пенсии. В рамках сводного исполнительного производства направлен запрос в ФНС (ЗАГС) о заключении брака, направлен запрос в ФМС о получении сведений о регистрации. Согласно ответу ФНС (ЗАГС) сведения о заключении брака отсутствуют. На бумажном носителе отправлены сведения в Гостехнадзор, ГИМС, Росгвардию. По сведениям, представленным кредитными организациями, за должником зарегистрированы счета в Дальневосточном филиале ПАО КБ «Восточный», ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк». Судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках. Согласно ответу МРЭО ГИБДД, транспортные средства за должником не зарегистрированы. Согласно ответу Росреестра, за должником зарегистрировано жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно поступившим ответам, должник не имеет иного зарегистрированного имущества. По информации Пенсионного фонда России имеются сведения о заработной плате застрахованного лица и о получении пенсии. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Поступающие денежные средства распределялись в рамках сводного исполнительного производства. Из поступившей информации ФГБУ «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» должник О.Е.В. уволена ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем вынесено также постановление об обращении взыскания на пенсию. Поступающие денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства. 02.08.2021, 28.10.2022 совершены выходы в адрес должника (п.Усть-Камчатск, <адрес>). Имущество и сам должник по данному адресу не установлены. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об ограничении выезда за пределы РФ. Доводы заявителя о том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного производства не принимаются, не обоснованы (л.д.48-49).

Заинтересованное лицо – О.Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по адресу: <адрес> – судебное извещение направленное по почте возвращено в связи с истечением срока хранения, а также по адресу: <адрес> – судебное извещение вручено 02.12.2022 (л.д.51-52).

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, на рассмотрении дела со своим участием не настаивали, суд, на основании положений п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), рассматривает административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу № и заявления представителя взыскателя, поступившего 14 апреля 2020 года, судебным приставом-исполнителем Усть-Камчатского РОСП ФИО2 в отношении должника О.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 96 490,36 руб. В исполнительном документе адреса места жительства заявителя указаны как: <адрес>, и адрес: <адрес> (л.02,04-05, 06, 07 исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Усть-Камчатского РОСП ФИО2 в отношении должника О.Е.В. вынесены постановления об ограничении выезда из РФ (л.20-21 исполнительного производства).

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 совершены действия, направленные на установление наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества, а именно:

- 13.04.2021 исполнительное производство объединено в сводное с исполнительным производством №-СД;

- 02.08.2021 и 28.10.2022 осуществлен выход по месту жительства должника О.Е.В.: <адрес>, п.Усть-Камчатск. Дверь квартиры никто не открыл. Со слов соседей гражданка, проживающая в данной квартире, находится в г. Петропавловске-Камчатском. Имущество, на которое может быть наложен арест не установлено.

01 августа 2022 года ФИО2 получены сведения в ОФМС России по Камчатскому краю, согласно которым, О.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С 2018 года (то есть до вынесения судебного приказа) зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из сводки по исполнительному производству усматривается, что судебными приставами-исполнителями Усть-Камчатского РОСП направлены:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - запросы в банки;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - запросы информации о должнике и его имуществе;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - запросы операторам связи;

- ДД.ММ.ГГГГ - запросы в ГУВМ МВД России, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, о счетах должника ФЛ в ФНС, в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

- ДД.ММ.ГГГГ, 19.20.2020, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ - запросы в Росреестр;

- ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ГУВМ МВД России;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния;

- ДД.ММ.ГГГГ – запрос о размере пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершены выходы по адресу должника: п.Усть-Камчатск, <адрес> (л.08,19 исполнительного производства).

Проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь квартиры никто не открыл. Со слов соседей должник проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора – 6754,33 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно получались уведомления об исполнении, выносились постановления о распределении денежных средств.

Согласно исполнительному производству №-ИП из зарплаты должника перечислены денежные средства в счет погашения задолженности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21 621,08 руб.; ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21 621,08 руб.; ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21 621,08 руб.; ДД.ММ.ГГГГ в сумме 34 015,00 руб., на общую сумму 98 878,24 руб., что с учетом взыскания исполнительского сбора, свидетельствует о погашении большей части задолженности должника по указанному исполнительному производству (л.16,17,18,19 исполнительного производства).

На момент рассмотрения настоящего административного дела, исполнительное производство не окончено.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем в срок с 14.04.2020 по 09.11.2022 неоднократно выносились постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, осуществлялись проверки имущественного положения по месту регистрации должника, являющегося местом её жительства, направлялись запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния и органы УФМС.

При указанных обстоятельствах доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал в период с 14.04.2020 по 09.11.2022, суд находит необоснованными, поскольку как следует из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом исполнителем были направлены многочисленные запросы, а также произведены иные действия, направленные на розыск имущества должника и на надлежащее исполнение исполнительного документа суда.

При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований Закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, в связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку исследовав представленные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что все необходимые меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа принимались, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП ФИО2 не допущено, права и охраняемые законом интересы административного истца-взыскателя по исполнительному производству не нарушены. Кроме того, исполнительное производство до настоящего времени находится на исполнении.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не произведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника нельзя признать обоснованными.

В соответствии со статьей 256 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено на имущество, находящееся в его собственности, а также на его долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы при разделе этого имущества. Приведенные нормы действующего гражданского законодательства исключают возможность обращения взыскания на имущество, находящееся в совместной собственности супругов, без обращения взыскателя (кредитора) в суд за выделом доли. Судебного решения об обращении взыскания на совместно нажитое имущество суду не представлено.

При этом, по направленным 01.11.2021 и 19.08.2022 запросам в ЗАГС об актах гражданского состояния, не получено информации о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу гражданского состояния «<данные изъяты>».

С учетом изложенного, оснований для вывода о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП допущено какое-либо виновное бездействие, не имеется, какие-либо права и законные интересы административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского ФИО4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 (при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу № в отношении должника О.Е.В.), выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14 апреля 2020 года по 09 ноября 2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14 апреля 2020 года по 09 ноября 2022 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14 апреля 2020 года по 09 ноября 2022 года; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 14 апреля 2020 года по 09 ноября 2022 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14 апреля 2020 года по 09 ноября 2022 года; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСА для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Пустобаева