РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-6351/2022 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Город Астрахань», муниципальному бюджетному учреждению г. Астрахани «Мосты и каналы» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на пересечении улиц <адрес> отсутствуют дорожные ограждения, светофор Т.7, горизонтальная дорожная разметка 1.24.1. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>. Просит признать бездействие ответчиков по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: на пересечении улиц <адрес> в части отсутствия ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа, светофора Т.7, а также горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, незаконным. Обязать ответчиков устранить выявленные нарушения путем установки ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа, светофора Т.7, а также нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 по адресу: на пересечении улиц Ленина/ Володарского в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец и представители административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно с пункту 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с пунктом 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019, удерживающие пешеходные ограждения по ГОСТ Р 58351 применяют: у внешнего края тротуара:

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений (пункт 8.1.29).

В соответствии с требованиями пункта 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков: 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков.

Разметку 1.24.1 наносят на расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака, разметку 1.24.2 - в том же поперечном сечении дороги, что и соответствующий запрещающий знак.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведено обследование участка дороги на пересечении улиц <адрес> <адрес> вблизи детского дошкольного учреждения.

Как усматривается из рапорта от 11 ноября 2022г., при обследовании указанного участка дороги было выявлено, что на проезжей части на пересечении улиц <адрес> отсутствуют дорожные ограждения, светофор Т.7, горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 52289-2019.

Наличие этих недостатков на пересечении улиц Ленина и Володарского г.Астрахани представителем муниципального органа власти не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований к администрации МО «Город Астрахань».

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по установке ограждений и светофора требует определенных материальных ресурсов и временных затрат, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения, и после истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению проезжей части автомобильной дороги на пересечении улиц <адрес>») в части отсутствия секции ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа, светофора Т.7, а также горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем установки светофора Т.7, установки секции пешеходных ограждений перильного типа, нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 на участке на пересечении улиц <адрес>»).

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: