Решение по делу № 2-306/2025 от 31.07.2025 - о возложении обязанностей ликвидировать отходы лесопиления, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым № организовать учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на производственном объекте, расположенном по адресу <адрес>, сроком исполнения обязанностей - до <дата>.

Дело № 2-306/2025

УИД 59RS 0021-01-2025-000569-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года с.Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Косяк Е.А., при секретаре судебного заседания Ахметзяновой Ю.А., с участием старшего помощника прокурора Карагайского района Пермского края Челпановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Формат ++» о возложении обязанностей ликвидировать отходы лесопиления, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым № организовать учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на производственном объекте, расположенном по адресу <адрес>, сроком исполнения обязанностей - до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Формат ++» о возложении обязанностей ликвидировать отходы лесопиления, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №; организовать учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на производственном объекте, расположенном по адресу <адрес>, сроком исполнения обязанностей - до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Карагайского района проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Формат++» (далее – ООО «Формат++») требований законодательства в сфере лесопользования, об отходах производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности, по результатам которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. ООО «Формат++» зарегистрировано в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – производство пиломатериалов, профилированных по кромке: производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки. Названную деятельность ООО «Формат++» осуществляет на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Согласно информационным ресурсам Управления Росреестра по Пермскому краю из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), информации с публичной кадастровой карты Росреестра установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Формат++» является собственником земельного участка с кадастровым №. Кроме того, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Формат++» приняли во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, который также расположен по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: для строительства и последующей эксплуатации складов кормов, компонентов кормов животноводства и их первичной переработки. Срок действия договора аренды составляет 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым №, осуществляет свою деятельность ООО «Формат++», указанный земельный участок оборудован производственным объектом по производству технологической щепы. В результате осуществляемой деятельности образуются отходы производства в виде опила, стружки, горбыля и древесной коры. Указанные отходы складируются на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым №, на улице на открытой площадке навалом, при этом площадка не имеет твердого покрытия и не предусматривает защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров. Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов должностные лица ООО «Формат++» не ведут. В целях устранения выявленных нарушений прокурором Карагайского района руководителю ООО «Формат++» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования, об отходах производства и потребления». Вместе с тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ООО «Формат++» в установленные сроки не приняты конкретные меры, направленные на устранение всех допущенных нарушений закона, указанных в представлении прокурора Карагайского района от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения и подтверждающие документы об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления не представлены. До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Челпанова Ю.С. на исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Формат++» ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен в полном объеме (л.д.78).

Третье лицо Управление земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на удовлетворении исковых требований не возражают.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, абз. 1, 2, 3 ст. 3, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Из положений ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ указано, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены и введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 213 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

В соответствии с пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 217 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается. Допускается хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления.

Согласно пункту 218 СанПиН 2.1.3684-21, условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.

Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в герметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должны быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Порядок), который устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с п. 4 Порядка, учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов. Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

Согласно п. 15 Порядка индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В силу п. 16 Порядка, обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных, хранятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Формат++» ОГРН № зарегистрировано в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – производство пиломатериалов, профилированных по кромке: производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки (л.д.11-15).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Формат++» является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 6261 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для строительства склада кормов, компонентов кормов животноводства и их первичной переработки, дата присвоения кадастрового номера - 11.12.2010(л.д.24-29).

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края в лице начальника ФИО1 И ООО «Формат ++», в лице ФИО2, действующего на основании доверенности, а также из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Формат++» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 59:21:3780112:2429, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и последующей эксплуатации склада кормов, компонентов кормов животноводства и их первичной обработки, срок действия аренды- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.30-35, 36-39).

Согласно акту проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ООО «Формат ++» о соблюдении законодательства в сфере лесопользования, об отходах производства и потребления, помощником прокурора установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) осуществляет свою деятельность ООО «Формат ++», в результате чего образуются отходы производства в виде опила, стружки, горбыля и древесной коры. Указанные отходы складируются на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым №, на улице, на открытой площадке навалом, при этом площадка не имеет твердого покрытия и не предусматривает защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров. Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов должностные лица ООО «Формат++» не ведут (л.д.40).

Прокурором Карагайского района руководителю ООО «Формат++» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования, об отходах производства и потребления (л.д.55-58).

Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес>, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Формат ++» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения(л.д.66-67).

Согласно акту проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в целях контроля за устранением нарушений по представлению № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым №, осуществляет свою деятельность ООО «Формат++», указанный земельный участок оборудован производственным объектом по производству технологической щепы. В результате осуществляемой деятельности образуются отходы производства в виде опила, стружки, горбыля и древесной коры. На момент проверки установлено, что отходы, складирование отходов на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) на улице на открытой площадке навалом, площадка не предусматривает защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров (л.д.68).

Как установлено в судебном заседании, ООО «Формат++» зарегистрировано в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – производство пиломатериалов, профилированных по кромке: производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки. Названную деятельность ООО «Формат++» осуществляет на принадлежащем, на праве собственности земельном участке с кадастровым №, площадью 6261 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для строительства склада кормов, компонентов кормов животноводства и их первичной переработки, расположенного по адресу: <адрес> Также ООО «Формат++» является арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и последующей эксплуатации склада кормов, компонентов кормов животноводства и их первичной обработки, срок действия аренды- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на котором складируются производственные отходы, образующиеся в результате деятельности ООО «Формат++» на земельном участке с кадастровым №. ООО «Формат++» допущены нарушения в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно: не ликвидированы отходы лесопиления, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №, не организован учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, не ведется учет размещенных отходов на производственном объекте, расположенном по адресу: восточнее <адрес>, Карагайский муниципальный округ, <адрес>.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> о признании незаконной деятельность ООО «Формат++» (ИНН №) о возложении обязанности ликвидировать отходы лесопиления, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №; в возложении обязанности организовать учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на производственном объекте, расположенном по адресу <адрес>, сроком исполнения обязанностей - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

рашил:

исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Формат++» (ИНН № ОГРН №) обязанность ликвидировать отходы лесопиления, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым №.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Формат++» (ИНН №, ОГРН № обязанность организовать учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на производственном объекте, расположенном по адресу <адрес>.

Установить срок исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.А.Косяк