Дело № 5-94/2025

УИД 69RS0002-01-2025-001088-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2025 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Михайлов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных конструкций», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: Тверская область, г. Бежецк, п. Северный,

установил:

ООО «Завод ЖБК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 10.09.2025 № 212 следует, что 26.03.2025 в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, по факту нарушения условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

13.08.2025 заместителем главного государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 вынесено определение № 47/6 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым общество должно предоставить в трехдневный срок в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области документы и сведения указанные в данном определении, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Указанное определение получено обществом 13.08.2025, следовательно, ООО «Завод ЖБК» должно было исполнить определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, либо предоставить информацию о невозможности предоставления указанных сведений в трехдневный срок со дня получения копии определения, то есть не позднее 24 часов 00 минут 16.08.2025.

Вместе с тем, данное требование общество в установленный срок не выполнило, запрашиваемая информация ООО «Завод ЖБК» трехдневный срок не представлена.

Таким образом, ООО «Завод ЖБК» в 00 часов 00 минут 17.08.2025 по адресу: Тверская область, г. Бежецк, п. Северный, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Завод ЖБК» Соснин В.В. вину общества не признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что поддерживает позицию, изложенную в приобщенных к материалам дела возражениях по делу. Также, в том числе и на вопросы председательствующего судьи, пояснил, что определение получено обществом 13.08.2025 года, на следующий день, 14.08.2025 года, в адрес Министерства направлены пояснения по вопросам, изложенным в определении об истребовании сведений. Вины и умысла общества в вмененном административном правонарушении нет. Считает, что сведения и документы истребованы необоснованно, поскольку часть документов передавалась Министерству при рассмотрении дел об административном правонарушении в Заволжском районном суде г. Твери и Арбитражном суде Тверской области. Часть документов находится у подрядчика ООО «ЖБИ», в связи с чем представить их не представляется возможным. Если суд прейдет к выводу о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения, просил ограничиться предупреждением либо освободить общество от административной ответственности, признав административное правонарушение малозначительным. На момент вмененного административного правонарушения общество за аналогичные правонарушения привлечено не было. Так как ответ на определение 47/5 общество не успело своевременно направить, а на момент его направления в адрес общества поступило определение 47/6, которое было аналогичным, обществом был направлен один ответ. Отдельно ответ на определение 47/6 в адрес Министерства не направлялся. Фактически, направленный ответ с указанием определения 47/5 был дан на определение 47/6.

Защитник ООО «Завод ЖБК» Соснин В.В. представил суду письменные возражения директора ООО «Завод ЖБК» по делу, в которых приведены аналогичные по своему содержанию доводы тем, которые изложены защитником в судебном заседании. В возражениях директор ООО «Завод ЖБК» с учетом приведенных доводов просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании пояснил, что ответ на определение 47/6 в адрес Министерства не поступал.

Заслушав пояснения защитника ООО «Завод ЖБК», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 13.08.2025 в адрес ООО «Завод ЖБК» поступило определение от 13.08.2025 № 47/6 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК».

В соответствии с указанным определением и положениями ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ обществу следовало представить документы и сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в трехдневный срок с момента получения определения.

Между тем, данные документы и сведения в установленный законом срок обществом представлены не были, также, как и не было представлено уведомление о невозможности представления в предусмотренный КоАП РФ срок истребуемых документов и сведений.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 10.09.2025 должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в отношении ООО «Завод ЖБК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Завод ЖБК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2025 № 212;

- копией протокола об административном правонарушении от 26.03.2025 № 47 в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ;

- копией определения от 13.08.2025 № 47/6 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

- копией сопроводительного письма Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области о направлении определения от 13.08.2025 № 47/6, содержащего сведения о его получении ООО «Завод ЖБК» 13.08.2025;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Завод ЖБК».

Данные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга. Достоверность и допустимость доказательств сомнений у суда не вызывает.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Завод ЖБК» составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом, соответствуют диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить время совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Определение от 13.08.2025 № 47/6 получено обществом 13.08.2025, следовательно, с учетом вышеприведенных положений КоАП РФ, общество должно было исполнить определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, либо предоставить информацию о невозможности предоставления указанных сведений, не позднее 24 часов 00 минут 18.08.2025.

Таким образом, временем совершения ООО «Завод ЖБК» вмененного административного правонарушения является 00 часов 00 минут 19.08.2025.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Завод ЖБК» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, который надлежащим образом был извещен о времени и месте составления вышеуказанного процессуального документа. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Завод ЖБК», получена обществом 16.09.2025.

Определение об истребовании у ООО «Завод ЖБК» сведений, необходимых для производства по делу об административном правонарушении, вынесено должностным лицом административного органа, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, при наличии у него законных оснований для истребования таких сведений.

Оснований полагать, что представителем административного органа необоснованно затребованы сведения и документы, указанные в определении от 13.08.2025 № 47/6, у суда не имеется. Установлено, что запрашиваемые документы истребованы в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, содержание и характер данных документов имеет непосредственное отношение к рассматриваемому на тот момент административным органом делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Завод ЖБК» доказанной, и квалифицирует его бездействия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы возражений и приведенных защитником Сосниным В.В. в судебном заседании относительно отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения являются не состоятельными, поскольку не находят в материалах дела своего объективного подтверждения.

Направление обществом за пределами установленного срока ответа на определение № 47/5 от 06.08.2025, не является правовым основанием к неисполнению требований определения № 47/6 от 13.08.2025, поскольку оно вынесено до фактического направления обществом ответа на определение № 47/5 от 06.08.2025, который был направлен в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области 14.08.2025.

Доводы защитника Соснина В.В. о том, что фактически 14.08.2025 был дан ответ на определение № 47/6 от 13.08.2025, суд воспринимает как избранный способ защиты, направленный на избежание обществом административной ответственности, поскольку из представленного в материалы дела ответа следует, что он дан на определение 47/5 от 06.08.2025.

Доводы возражений и приведенных защитником Сосниным В.В. в судебном заседании относительно того, что ранее часть документов была предоставлена административному органу при рассмотрении дел в Заволжском районном суде г. Твери и Арбитражном суде Тверской области не могут быть приняты во внимание, поскольку не находят своего объективного подтверждения.

Из представленных защитником документов следует, что документы предоставлялись в суды, а не административному органу, кроме того из представленных документов не возможно объективно установить, что сведения и документы, которые истребовались у общества в соответствии с определением № 47/6 от 13.08.2025, были получены и имелись у административного органа.

Несогласие общества с перечнем и объемом истребуемых административным органом сведений и документов, не освобождает общество от обязанности исполнения положений статьи 26.10 КоАП РФ и предоставлению в установленный срок истребованных сведений или уведомления о невозможности предоставления истребованных сведений.

При этом суд отмечает, что как установлено в судебном заседании обществом действия должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в установленном законом порядке не обжаловались, обстоятельств, указывающих на необоснованность истребования сведений и документов, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Вопреки доводам возражений и доводам защитника Соснина В.В., приведенных в судебном заседании, неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО «Завод ЖБК», как и оснований для прекращения производства по делу, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что ООО «Завод ЖБК» имело возможность своевременного исполнения законного требования должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, но им не были приняты меры по соблюдению положений статьи 26.10 КоАП РФ и предоставлению в установленный срок истребованных сведений или уведомления о невозможности предоставления истребованных сведений.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих исполнению определения должностного лица от 13.08.2025 № 47/6, материалы дела не содержат, суду не представлены.

При рассмотрении дела применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. В связи с этим отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, а, следовательно, освобождать в связи с этим юридическое лицо от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает.

При назначении административного наказания ООО «Завод ЖБК» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридического лица в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом случае судья полагает, что основания для назначения ООО «Завод ЖБК» административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют, поскольку административное приостановление деятельности является более строгим видом административного наказания. Достижение цели административного наказания может быть обеспечено административным наказанием в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Вместе с этим, при назначении административного наказания суд учитывает, что согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Завод ЖБК» с 10.07.2024 по настоящее время является субъектом среднего предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Завод ЖБК» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, для юридического лица, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая статус юридического лица, а также конкретные обстоятельства дела; характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти; имеющиеся в материалах дела данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; отсутствие как смягчающих так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., которое будет соответствовать целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Общество с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных конструкций» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

Банк получателя: отделение Тверь, г. Тверь, БИК 012809106, ОКТМО 28701000.

Получатель: ИНН <***>, КПП 695201001, УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области), расчетный счет <***>.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства КБК – 32711601173010007140.

УИН 0210438900005500031046703.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья И.А. Михайлов