Дело № 2-706/2023
УИД 86RS0007-01-2023-000323-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующий судья Заремба И.Н.,
при секретаре Бикмухаметовой Г.Р.
с участием
прокурора Свитиной А.А.
представителя истца/ответчика ФИО1
ответчика/истца ФИО2
представителя ответчика/истца ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО2, ФИО4, ФИО4, ФИО5 об устранении нарушений прав собственника путем выселения из служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
ДМИ администрации города Нефтеюганска обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО4, ФИО4, ФИО6, в котором просит выселить ответчиков из служебного жилого помещения расположенного по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), без предоставления другого жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что жилое помещение, площадью 48,0 кв.м. расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Нефтеюганск. ФИО2 на основании договора от (дата) предоставлено в пользование койко-место в общежитии г.Нефтеюганска в спорном жилом помещении. Согласно выписке из протокола совместного заседания администрации, горкома профсоюзов и комиссии по вопросам жилья от (дата) решено выделить ФИО2 (ФИО7), (иные данные) МОУ «(иные данные)» №-комнатную квартиру общей площадью (иные данные) кв.м. (жилая -(иные данные) кв.м.) на состав семьи 4 человека. На основании постановления Главы города Нефтеюганска № от (дата) ФИО2 (ФИО7) предоставлено служебное помещение ((иные данные) квартира общей площадью (иные данные) кв. метров, в том числе жилой (иные данные) кв.м.), расположенное по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), (иные данные) МОУ «(иные данные)» ФИО2 (ФИО7) на семью в составе: ФИО8 – наниматель, ФИО5 – (иные данные), ФИО9 – (иные данные), ФИО10 – (иные данные). (дата) между НГМУП «(иные данные)», и ФИО2 (ФИО7) заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений нанимателя с МОУ «СОШ №», на состав семьи (иные данные) человека: ФИО5 (иные данные)), ФИО9 ((иные данные)), ФИО10 ((иные данные)). С (дата) по (дата) ФИО2 состояла в трудовых отношениях с МОУ «(иные данные)», при прекращении трудовых отношений ответчики продолжили проживать в служебном помещении. При этом, ответчик в списках очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Нефтеюганск не состоит. Кроме того, апелляционным определением от (дата) по делу № в призвании права пользования по спорному служебному жилому помещению на условиях социального найма и понуждении администрации г.Нефтеюганска заключить договор социального найма с ФИО2 было отказано. В адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении спорного служебного жилого помещения, однако, добровольно ответчики служебное жилое помещение не освобождают, чем нарушают права истца на пользование и распоряжение имуществом, в связи с чем, ответчики подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
ФИО2 обратилась со встречным иском к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, в котором просила признать за ФИО2, ФИО4, ФИО4, ФИО5 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес).
Встречные требования мотивированы тем, что ФИО11 3.С. ФИО4, ФИО4, ФИО5 с (дата) проживают в спорном жилом помещении на основании договора от (дата), заключенного с комитетом образования Администрации города Нефтеюганска, на право пользования жилым помещением, с предоставлением койко-места. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с МБОУ (иные данные) г. Нефтеюганска. В квартире они проживают и по настоящее время, иных жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и иных правах не имеют, в собственности жилых помещений также нет. (дата) ей выдана справка в МБОУ СОШ № о постановке её на очередь нуждающихся в (дата) под № на получение жилого помещения. (дата) ДМИ администрации города Нефтеюганска с ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения. Исходя из п. 10.13 решения Думы города Нефтеюганска от (дата) №-№ «Об утверждении Порядка формирования, управления и распоряжения жилищным фондом находящимся в собственности (адрес)», служебные жилые помещения могут быть переданы в порядке приватизации в собственность гражданам, проживающим в служебных жилых помещениях, не являющимся собственниками или членами семьи собственника жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма и относящимся к одной из категорий: 1) наниматель и (или) члены семьи нанимателя, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, которые не могут быть выселены из занимаемых служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку такое выселение не допускалось статьей 108 ЖК РСФСР; 2) граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, поскольку такое выселение не допускается частью 2 статьи 103 ЖК РФ. Также согласно статье 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения ФИО2 с семьёй не могла быть выселена из жилого помещения. Имеются все правовые основания для передачи ФИО11 в собственность в порядке приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решением Нефтеюганского районного суда от (дата), а также Апелляционным определением от (дата) по делу № установлен факт проживания семьи в жилом помещении, расположенном по указанному адресу с (дата) на основании договора от (дата), заключенного с комитетом образования Администрации г. Нефтеюганска, на право пользования жилым помещением и последующих договоров. Кроме того, период работы ФИО2 в должности (иные данные) в школах города Нефтеюганска составляет 25 лет (период с (дата) по (дата)). (дата) ФИО2 обратилась в ДМИ с заявлением о предоставлении права приватизации служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, в чем ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение было предоставлено на основании постановления от (дата) № «О предоставлении служебного жилья» по договору найма служебного помещения от (дата) на период трудовых отношений с МОУ «(иные данные)».
В судебное заседание не явились ответчики/истцы ФИО4. ФИО4, ФИО5, а также представители третьих лиц, о дне и месте слушания дела были надлежаще извещены.
Суд с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца/ответчика ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила отказать в удовлетворении встречных
требований, ссылаясь на то, что у семьи Г-вых отсутствует право на приватизацию служебного жилого помещения, так как она не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Ответчик/истец ФИО2 и её представитель ФИО3 возражали против требований ДМИ, ссылаясь на то, что, так как жилое помещение было предоставлено до (дата), в связи с чем, оснований для выселения семьи ФИО2 из жилого помещения не имеется, и у неё есть право на приватизацию. На своих исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить.
Прокурор Свитина А.А. полагала, что исковые требования ДМИ администрации г.Нефтеюганска к ФИО11, и встречные исковые требования Г-вых к ДМИ администрации г.Нефтеюганска удовлетворению не подлежат.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что жилое помещение, площадью (иные данные) кв.м. расположенное по адресу: (адрес) (адрес), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Нефтеюганск ((иные данные)).
ФИО2 в указанном жилом помещении на основании договора на право пользования жилым помещением от (дата) было предоставлено в пользование койко-место в общежитии (адрес) ((иные данные)).
В списке работников МОУ (иные данные) от (дата) проживающих в общежитии указана ФИО8
Согласно справке, выданной председателем профкома МОУ «(иные данные)», ФИО12 в (дата) году поставлена на очередь в общий список очередности под № на получение жилья по МОУ (иные данные)» ((иные данные)).
В Списке № (общий) очередности на получение жилой площади на (дата) под № указана ФИО8
Согласно справки № от (дата), выданной МОУ «(иные данные), ФИО8 состояла в списке очередности на получение жилья. Список очередности и формы № (общий список)- №.
(дата) на заседании профкома МОУ «(иные данные)» ФИО8 включена в льготный список № очерёдности на получение жилья.
Постановлением администрации г.Нефтеюганска № от (дата), из состава общежитий выведено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (адрес) ((иные данные)).
Постановлениями Главы города от (дата) № и от (дата) № в разряд специализированого жилого фонда в качестве служебных для комитета образования г.Нефтеюганска введены жилые помещения.
В связи с чем, на совместном заседании администрации, горкома профсоюзов и комиссии по вопросам жилья от (дата) состоялось распределение жилых помещений.
Решением Думы г.Нефтеюганска № от (дата) утверждено Положение о порядке и условиях приватизации служебных жилых помещений, расположенных в жилых домах муниципального жилищного фонда в г. Нефтеюганске (впоследствии с изм. от (дата), от (дата)).
(дата) Постановлением Главы города спорное жилое помещение введено в состав специализированного служебного жилищного фонда – для комитета образования администрации города ((иные данные)).
Согласно выписке из протокола совместного заседания администрации, горкома профсоюзов и комиссии по вопросам жилья от (дата), ФИО2 (ФИО7), (иные данные) МОУ «(иные данные)» выделена №комнатная квартиру общей площадью (иные данные) кв.м. (жилая -(иные данные) кв.м.) на состав семьи 4 человека ((иные данные)).
На основании постановления Главы города Нефтеюганска № от (дата) ФИО2 (ФИО7) предоставлено служебное помещение ((иные данные) квартира общей площадью (иные данные) кв. метров, в том числе жилой (иные данные) кв.м.), расположенное по адресу: (адрес)., (адрес), (иные данные) МОУ «(иные данные)» ФИО2 (ФИО7) на семью в составе: ФИО8 – наниматель, ФИО5 – (иные данные), ФИО9 – (иные данные), ФИО10 – (иные данные) ((иные данные)).
(дата) между НГМУП «(иные данные)», и ФИО2 (ФИО7) заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений нанимателя с МОУ «(иные данные)», на состав семьи 4 человека: ФИО5 ((иные данные) ФИО9 ((иные данные)), ФИО10 ((иные данные)).
При этом согласно п.10 Договора, в случае прекращения трудовых отношений с МОУ «(иные данные)» Договор считается расторгнутым со дня расторжения трудового договора ((иные данные)).
Решением Думы города от (дата) утверждено Положение о порядке и условиях приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда в г. Нефтеюганске.
В Списке служебных жилых помещений в которых проживают семьи работников департамента образования на (дата) под № указано жилое помещение по адресу: (адрес), (адрес), (адрес) указана семья ФИО8
Решением Думы города от (дата) утверждено Положение о порядке и условиях приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда в г. Нефтеюганске (далее с изм.от (дата), от (дата)).
(дата) ФИО8 вышла замуж, в связи с чем изменила фамилию на ФИО11.
Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от (дата) были удовлетворены требования ФИО2 и ФИО5 о признании за ними права пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях социального найма ((иные данные)).
(дата) апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры решение Нефтеюганского районного суда от (дата) отменено. В иске ФИО11 к администрации г.Нефтеюганска о признании недействительным договора служебного найма признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма и понуждении заключить договор социального найма отказано ((иные данные)).
(дата) администрацией города вынесено Постановление №-нп «Об утверждении порядка распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Нефтеюганска» (далее редакции от (дата), (дата), (дата)).
В дальнейшем, по выходу на пенсию (дата) и прекращению трудовых отношениях с образовательными учреждениями города, ответчик/истец и её семья продолжили проживать в спорном служебном жилом помещении ((иные данные)).
(дата) ФИО2 была уведомлена об освобождении жилого помещения. Уведомление получено (дата) ((иные данные)).
(дата) ФИО2 обратилась в ДМИ с заявлением о предоставлении права приватизации служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) (адрес) ((иные данные)).
(дата) ДМИ отказал ФИО2 в предоставлении права приватизации ((иные данные)).
Так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации). К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (статьи 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии со ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе требовать устранения нарушения его прав.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного Кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ст.103 Жилищного кодекса РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Так вселение ФИО12 в комнату в общежитии имело место в период действия Жилищного кодекса РСФСР (дата).
Однако уже после введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании Постановления Главы города (дата) спорное жилое помещение было введено в состав специализированного, и предоставлено (дата) ФИО2 (ФИО7) по договору найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
Кроме того, по договору жилое помещение было предоставлено ей на период трудовых отношений с МБОУ (иные данные), и который прекратился в связи с её увольнением в другое образовательное учреждение ((дата)- (дата), менее 10 лет).
Следовательно ФИО2 не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Вместе с тем, заслуживают внимание следующие обстоятельства.
Как следует из трудовой книжки ФИО2, с (дата) по (дата), она состояла в трудовых отношениях со Средней школой №, затем была уволена переводом в МОУ (иные данные). Затем с (дата) по (дата) ФИО2 состояла в трудовых отношениях с МОУ «(иные данные)». Затем с (дата) по (дата) ФИО2 состояла в трудовых отношениях с МОУ (иные данные), откуда (дата) была уволена на пенсию. С (дата) по (дата) состояла в трудовых отношениях с МБОУ (иные данные) ((иные данные)).
Следовательно ответчик/истец в течение 25 лет непрерывно работала в системе образования г.Нефтеюганска.
В настоящее время ФИО2 является пенсионером, на её иждивении находится несовершеннолетний ребёнок, в случае выселения, возможности приобрести другое жилое помещение у неё не имеется, соответственно суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства не дают оснований для выселения ФИО2 и её семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
При данных обстоятельствах иск ДМИ администрации г.Нефтеюганска не подлежит удовлетворению.
Суд также отказывает во встречных требованиях ФИО2 по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
Так, положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
При этом частью 1 статьи 4 названного Закона установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, предназначенных согласно статьи 93 Жилищного кодекса РФ для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Норма аналогичного содержания закреплена и в ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В то же время, законодатель не исключает приватизацию служебных жилых помещений с учетом соблюдения особенностей, предусмотренных частью 2 статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в которой указано, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, учитывая особое назначение служебных жилых помещений, статья 4 названного Закона содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (часть первая), но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 N 9-П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", положение ч. 2 ст. 4 названного Закона, регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а, следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.
В данном Постановлении указывается на необходимость определения не только порядка приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, но и определения критериев, на основании которых приватизация должна осуществляться в каждом конкретном случае, а также обращается внимание на то, что принимаемые решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений.
Таким образом, из содержания приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом разъяснений по их применению следует, что принятие решения о приватизации служебных жилых помещений относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.
Согласно Положения о порядке и условиях приватизации служебных жилых помещений, расположенных в жилых домах муниципального жилищного фонда в г. Нефтеюганске, утвержденного решением Думы города № от (дата), действовавшего в период предоставления ФИО2 ((дата)) спорного жилого помещения, приватизации до (дата) подлежат служебные жилые помещения, предоставленные гражданам до (дата).
Согласно п.2.4 Положения, правом на приватизацию занимаемых служебных жилых помещений могут воспользоваться прекратившие с организацией трудовые отношения, проработавшие в ней и прожившие в занимаемых служебных помещениях менее 10 лет и не имеющие на праве собственности других жилых помещений (с учетом условий, предусмотренных пунктами 2.2., 2.3.) следующие категории граждан: лица, уволенные в связи с уходом на пенсию по старости или на пенсию за выслугу лет из организации, предоставившей служебное жилое помещение; одинокие лица с проживающими с ними несовершеннолетними детьми.
Согласно Порядка формирования, Управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города утвержденного решением Думы города принятого (дата), служебные жилые помещения могут быть переданы в порядке приватизации в собственность гражданам, проживающим в служебных жилых помещениях, не являющимся собственниками или членами семьи собственника жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма и относящимся к одной из следующих категорий: 1) наниматель и (или) члены семьи нанимателя, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из занимаемых служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку такое выселение не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР; 2) граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, поскольку такое выселение не допускается частью 2 статьи 103 ЖК РФ (п.10.13 Порядка) ((иные данные)).
Действительно, вышеуказанными решениями Думы города Нефтеюганска гражданам, проживающим в служебных жилых помещениях, на определенных условиях могло быть предоставлено право приватизации служебного жилого помещения.
Вместе с тем, учитывая, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 уже после введения в действие Жилищного кодекса РФ, и ФИО2 не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, то основания для признания за Г-выми права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО2, ФИО4, ФИО4, ФИО5 об устранении нарушений прав собственника путем выселения из служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения, отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.