КОПИЯ
Дело № 2-1723/2025
УИД 56RS0033-01-2025-002998-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 года г. Орск Оренбургской области
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Николаева Д.В.,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на выплату гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году,
установил:
Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 65,5 кв.м. Собственником другой ? доли является ее дочь ФИО5 В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону затопления и стал непригодным для проживания. ФИО3 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного. Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области отказало в предоставлении выплаты, в связи с наличием в ее собственности иного жилого помещения (доли), пригодного для проживания, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м. Действительно, ранее вышеуказанная квартира принадлежала истцу на праве собственности. На основании договора дарения от 15 февраля 2023 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, подарена сыну ФИО6 Просит суд признать за ФИО3 право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за ? долю жилого помещения по <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату на приобретение или строительство жилого помещения за ? доли утраченного жилого дома.
Определением суда от 10 октября 2025 года в порядке ст. 45 ГПК РФ к участию в деле привлечен прокурор.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования иска поддержал, просил иск удовлетворить, суду пояснил, что ФИО3 принадлежит ? доли в праве собственности на дом, расположенного по адресу: <адрес>. Выпиской из ЕГРН подтверждается государственная регистрация права квартиру по адресу: <адрес> от 11 сентября 2025 года за ФИО6 на основании договора дарения квартиры от 15 февраля 2023 года. Таким образом, на дату паводка истец не владела на праве собственности иным жилым помещением, кроме ? доли жилого дома по <адрес>.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором указал, что ФИО3 на дату паводка принадлежали ? доли в доме, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 65,5 кв.м. По результатам обращения ФИО3 в предоставлении выплаты отказано, поскольку последняя на дату ЧС имела в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение в размере 42,3 кв.м. Поскольку 15 февраля 2023 года между ФИО3 и ФИО6 составлен договор дарения квартиры, однако до ведения режима чрезвычайной ситуации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м. так и не было зарегистрировано, считает требования иска не подлежащими удовлетворению. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрация г.Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, полагавшего исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.
Судом установлено, что ФИО3 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Право собственности на ? долю в жилом доме зарегистрировано за ФИО3 11 сентября 2025 года, что подтверждается выпиской ЕГРН.
Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области отказало истцу в предоставлении выплаты на приобретение или строительство помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.
Согласно договору дарения квартиры от 15 февраля 2023 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес> подарена истцом ФИО6
Право собственности ФИО6 зарегистрировано в ЕГРН 18 сентября 2025 года на основании договора дарения квартиры от 15 февраля 2023 года.
Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что фактически не владела квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, все расходы по содержанию вышеуказанной квартиры несет ФИО6 В подтверждение владения данной квартирой ФИО6 истцом представлены договоры на изготовление мебели от 10 марта 2023 года, 24 апреля 2023 года, от 5 июля 2023 года, заключенных между ИП ФИО4 и ФИО6 В данных договорах указано, что пунктом доставки товара является <адрес>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук улица <адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Согласно пп. 1 п. 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Согласно п. 4-1 Порядка выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.
Согласно п.16 Порядка основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения являются, в том числе, является наличие у граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что ФИО3 на 04 апреля 2024 года не владела жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м., что подтверждается выпиской ЕГРН.
У ФИО3 на день введения режима ЧС – 04 апреля 2024 года не имелось в собственности иного жилого помещения, кроме ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Учитывая изложенное, истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений»
При таких обстоятельствах суд находит законными и обоснованными требования истца ФИО3 о признании за ней права на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в связи с утратой ? доли жилого дома по адресу: <адрес>.
Решение суда, в свою очередь, является основанием для осуществления министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО3 выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом установленных судом обстоятельств.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г.Орска о признании права на выплату, обязании произвести выплату, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за ? долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на приобретение или строительство жилого помещения, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Курносова
Мотивированное решение составлено 11 ноября 2025 года
Судья подпись Ю.В. Курносова
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1723/2025, которое хранится в Советском районном суде г. Орска