Дело № 2а-3963/2023

УИД 60RS0001-01-2023-005882-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фишовой О.С.

при секретаре Кузьминой И.Г.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Псковский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обоснование указав, что в ходе проведенной транспортной прокуратурой проверки соблюдения требования законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет, установлено, что на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://ok.ru/video/2031317748436,

https://www. youtube. com/watch?v=Jjpnxb5K4tw,

https://www.youtube.com/watch?v=8WUahRAdOtQ, на которых размещены видео под названием «Путешествие в Воркуту на грузовых поездах и автостопом», «Меня приняли. На грузовых поездах по России. Новое путешествие», «Во Владивосток на грузовых поездах! • Граница», содержатся сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку указанная информация нарушает требования подпунктов 1, 5 части 2 статьи 5 Закона «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», Псковский транспортный прокурор просит суд в административном иске признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://ok.ru/video/2031317748436,

https://www. youtube. com/watch?v=Jjpnxb5K4tw,

https://www.youtube.com/watch?v=8WUahRAdOtQ

информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование требований привел доводы, изложенные в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в суд при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном заявлении указал, что считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страницах, запрещенной, при наличии достаточных доказательств. Возражений по существу административного иска не представлено.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и, в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных и интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной розни или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что Псковской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети «Интернет», в ходе которой были выявлены страницы Интернет-сайтов под названием: «Путешествие в Воркуту на грузовых поездах и автостопом», «Меня приняли. На грузовых поездах по России. Новое путешествие», «Во Владивосток на грузовых поездах! • Граница», расположенные по электронным адресам:

https://ok.ru/video/2031317748436,

https://www. youtube. com/watch?v=Jjpnxb5K4tw,

https://www.youtube.com/watch?v=8WUahRAdOtQ

На указанных сайтах размещены сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.

Распространение указанной информации нарушает требования подпунктов 1, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», согласно которому к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Приказа Минтранса России от 27.01.2022 № 20 «Об утверждении Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути» при нахождении граждан в зонах повышенной опасности и при пользовании железнодорожным подвижным составом гражданам запрещает: подлезать, пролезать под пассажирскими платформами и железнодорожным подвижным составом; перелезать под и через автосцепные устройства между вагонами; заходить за ограничительную линию у края пассажирской платформы во время движения поезда в пределах пассажирской платформы до полной остановки поезда; бежать по пассажирской платформе рядом с прибывающим или отправляющимся поездом; оставлять сопровождаемых несовершеннолетних детей без присмотра, допускать их неконтролируемое перемещение по пассажирской платформе, в том числе устраивать подвижные игры; прыгать с пассажирской платформы или находиться под ней; переходить по железнодорожному переезду и пешеходному переходу при запрещающем сигнале светофора переездной сигнализации независимо от положения и наличия шлагбаума, а при отсутствии светофора на железнодорожном переезде - в пределах видимости приближающегося к переезду железнодорожного подвижного состава; подниматься на опоры и специальные конструкции контактной сети и сигнальных устройств, воздушных линий и искусственных сооружений; приближаться к проводам, идущим от опор и специальных конструкций контактной сети и воздушных линий электропередачи (далее - провода); проезжать и переходить через железнодорожные пути в местах, не предусмотренных пунктом11 настоящих Правил; находиться на железнодорожных путях (в том числе ходить по ним, сидеть на рельсах), ходить вдоль железнодорожных путей; подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к железнодорожному подвижному составу, в том числе находящемуся без движения; осуществлять посадку в поезд и высадку из поезда во время движения; стоять на подножках и переходных площадках железнодорожного подвижного состава; открывать двери вагона во время движения и остановок поезда, а также препятствовать их открытию или закрытию, задерживать отправление поезда; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров вагонов; проезжать в местах, не оборудованных для проезда; подниматься на крышу и (или) проезжать на крыше железнодорожного подвижного состава, автосцепных устройствах и на иных элементах железнодорожного подвижного состава; проникать в кабины управления железнодорожного подвижного состава, а также осуществлять проезд в них, за исключением работников железнодорожного транспорта, исполняющих должностные обязанности; находиться в поездах, не осуществляющих или прекративших перевозку пассажиров; сидеть на перилах и ограждениях мостов, прыгать с них, сбрасывать посторонние предметы; подниматься, свешиваться и перелезать через ограждения вдоль железнодорожного полотна, на пешеходных мостах и переходах через железнодорожные пути, а также перекидывать через ограждения предметы; находиться с длинномерными предметами, которые создают угрозу жизни от соприкосновения с контактной сетью на электрифицированных участках железнодорожного пути, в целях исключения случаев травмирования граждан; повреждать или иными способами воздействовать на кабельные коммуникации автоматики, связи и энергоснабжения.

Частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Содержащиеся на интернет-страницах гиперссылки содержат видеоматериалы, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава.

Установленные по делу обстоятельства, в совокупности с представленными доказательствами, позволяют сделать вывод о том, что информация, содержащаяся на указанных интернет-сайтах, способствует ее распространению другим лицам и ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с частями 2, 3 статьи 188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://ok.ru/video/2031317748436,

https://www. youtube. com/watch?v=Jjpnxb5K4tw,

https://www.youtube.com/watch?v=8WUahRAdOtQ;

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения сетевых адресов в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Фишова