Решение по делу № 2А-810/2025 от 06.08.2025 - о принятии в отношении административного истца решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Дело № 2а-810/2025

18RS0009-01-2025-003849-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Новожиловой Н.Ю., при секретаре Пьянковой А.А.,

с участием административного истца ФИО4, его представителя ФИО5,

представителей ответчиков Военного комиссариата г. Воткинска, Воткинского и Шарканского района УР ФКУ «Военный комиссариат УР» ФИО6, Призывной комиссии МО "Городской округ город Воткинск УР" ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики», Военному комиссариату г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики»

о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» от 16.12.2024 протокол №1/УК о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,

возложении обязанности на призывную комиссию муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» рассмотреть вопрос о принятии в отношении административного истца решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,

признании незаконным действия (бездействия) Военного комиссариата г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики выразившегося в непринятии надлежащих мер по вручению административному истцу повестки, вызову (оповещении) на заседание призывной комиссии 16.12.2024, ненадлежащем обеспечении сохранности документов, содержащихся в личном деле (учетной карточке) призывника, носящих специальную персональную информацию; непредоставлении надлежаще оформленной выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» от 16.12.2024 протокол №1/УК с информацией, касающейся административного истца, для ознакомления;

возложении обязанности на действующую призывную комиссию организовать заседание призывной комиссии в отношении административного истца с обязательным участием врача, являющегося членом призывной комиссии, утвержденного в соответствии с действующим законодательством РФ, так как это является юридически значимым обстоятельством для принятия законного решения; взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО4 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, с учетом привлечения к участию в деле в качестве соответчиков в порядке ст. 221 КАС РФ, к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики», Военному комиссариату г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», мотивируя требования тем, что административный истец родился и проживает в г. Воткинске, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики с 20.01.2012. В период 2013-2015г.г. истец менял место жительство в связи с переездом в <***> на время дневного обучения в возрасте 18 лет (временная прописка в <***>), обучался в «<***> В период обучения состоял на воинском учете в <***>, в июле 2015 года истец был отчислен из университета, восстановлен и в дальнейшем переведен в Воткинский филиал ИжГТУ, осенью 2015 года прибыл в г. Воткинск, встал на воинский учет в военный комиссариат г. Воткинска 26.11.2015, место регистрации истец не менял, сообщил о месте работы, с 26.11.2015 до настоящего времени с воинского учета не снимался, до достижения призывного возраста 27 лет (<дата>) в ряды ВС РФ призван не был по независящим от него причинам, от призыва на военную службу не уклонялся. 04.04.2022 призывной комиссией МО «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» в отношении административного истца вынесено заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в соответствии с п.п «а» п. 1 ст. 22, абз. 5 п. 1 ст. 28 и абз. 4 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ и зачислении в запас на основании протокола № 1/УК от 04.04.2022 с выдачей справки вместо военного билета. Решением Воткинского районного суда УР от 07.08.2023 по административному делу № 2а-1212/2023, подтвержденным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики (дело № ЗЗа-4428/2023) решение призывной комиссии МО «Город Воткинск», оформленное протоколом от 04.04.2022 № 1/УК признано незаконным, на призывную комиссию МО «город Воткинск» возложена обязанность восстановить нарушенные права административного истца, принять решение в порядке, предусмотренном ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 26.08.2024 истец обратился с заявлением о проведении мероприятий по зачислению в запас в ВС РФ и выдаче военного билета, 25.09.2024 получил заказное письмо от военного комиссариата за подписью врид военного комиссара г. Воткинска ФИО11 о том, что в отношении него 16.04.2024 состоялось заседание призывной комиссии с вынесением заключения о непрохождении военной службы по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона №53-Ф3), отсутствии оснований для выдача военного билета. Вышеуказанное решение было признано незаконным решением врио военного комиссара УР ФИО8, военному комиссариату г. Воткинска поручена организация заседания призывной комиссии с обязательным присутствием административного истца. В почтовом ящике по месту регистрации истец обнаружил заказное письмо военкомата г. Воткинска от 17.12.2024 исх. № 6066 с сопроводительным письмом за подписью военного комиссара ФИО9 и выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» протокол №1/УК» от 16.12.2024 с заключением о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в соответствии с пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона №53-Ф3 и о зачислении в запас без приложения, без копии решения призывной комиссии (выписки из решения), без информации из протокола о составе комиссии, его членах, подписи членов комиссии и секретаря, сведения об основаниях принятия решения. Представленная выписка не позволила истцу достоверно убедиться во всесторонности исследования комиссией личного дела. Из данного документа «Выписки» следует, что решение призывной комиссии принято единолично военным комиссаром ФИО9, что противоречит законодательству РФ.

Ссылаясь на положения абз. 3 п. 1.1 ст. 28, ч. 6 ст. 28, ст. 31 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п. 6, 7, п. 35 Положения о призыве на военную службу, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, п. 16(2) Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» истец указывает, что в связи с отсутствием у военного комиссариата технических возможностей дублирования уведомления о направлении повестки для размещения в личном кабинете гражданина в Госуслугах надлежащим оповещением граждан о явке на заседание призывной комиссии является лишь вручение повесток лично под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений) или по месту работы. Заказное письмо с уведомлением (повестка) истцом не получено. Обязанность председателя призывной комиссии по объявлению гражданину решения (заключение), в отношении которого оно принято (вынесено) не выполнена, что является прямым нарушением закона. Истец извещений, заказных писем, повесток, сообщений лично или через родственников, либо от работодателя о вызове на заседание призывной комиссии 16.12.2024, либо в военный комиссариат, уведомлений на портале Госуслуг не получал, сообщал в военкомат место регистрации, пребывания, работы, номера телефонов. 27.12.2024 истец обратился в военный комиссариат за документом, подтверждающим надлежащее уведомление о вызове на заседание призывной комиссии 16.12.2024 и надлежаще оформленной выписки из протокола от 16.12.2024. В письме от 09.01.2025 исх. № 19 за подписью военного комиссара ФИО9 истцу представлен отчет об отслеживании почтового отправления <***> о направлении в адрес административного истца заказного письма и выписка из дела с протоколами заседаний призывной комиссии МО «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» протокол №1/УК» от 16.12.2024, без протокола за подписью военного комиссара ФИО9, сопроводительное письмо, отчет об отслеживании отправления письма на 1 стр., копия повестки, конверта и уведомления о вручении заказного письма не представлены. Согласно отчету письмо отправлено 22.11.2024, принято почтовым отделением 22.11.2024, 23.11.2024 передано почтальону, 25.11.2024/13:34:52 (рабочее время рабочего дня недели) - неудачная попытка вручения, 20.12.2024 - вручено отправителю. Военный комиссариат совместно с призывной комиссией, не дождавшись уведомления о надлежащем вручении/невручении повестки 16.12.2024 провели заседание без его участия, право истца присутствовать на заседании, представлять документы, заявлять ходатайства о приобщении документов к протоколу заседания призывной комиссии нарушено. Выписка вновь не содержала запрашиваемых им сведений. 21.11.2024 истец при ознакомлении с личным делом обнаружил отсутствие документов, представленных и переданных нарочно представителю ФИО6 в ходе судебного разбирательства по делу № 2а-1212/2023 (копия листа-направления на амбулаторное медицинское обследованное от военкомата за подписью врача-терапевта с пройденными результатами измерений артериального давления, ответ от Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 07.07.2023 № ИГ-16-11/32639), о чем было оформлено заявление, в личном деле были обнаружены другие юридически значимые документы, которые не были представлены административным ответчиком в ходе судебного разбирательства. Указанное свидетельствует о незаконности действий военного комиссара и военного комиссариата в части необеспечения сохранности документов, содержащихся в личном деле (учетной карте призывника), носящих специальную персональную информацию о состоянии здоровья, сведений, представленных Фондом пенсионного и социального страхования РФ, не предоставления возможности ознакомления с полной информацией, содержащейся в решении призывной комиссии (выписке из протокола) 16.12.2024.

Истец, ссылаясь на положения ст. 59 Конституции РФ, п.1 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности» и военной службе», часть 1 статьи 4 КАС РФ, п.4 ст. 5.1, п.11 ч.1 ст. 16, ст. 26, ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.п. 13, 15, 17, 34 Положения о призыве на военную службу, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, п.п. 19, 20, 21 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, Приложением № 11 к Инструкции (п.п. 10, 34), позицию Конституционного суда РФ от 30 октября 2014 года № 26-П, пункт 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, указывает на несогласие с решением призывной комиссии, считает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу, законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Судом по административному делу № 2а-1212/2023 установлено, что истец <дата> своевременно встал на воинский учет в г. Воткинске и прошел медосвидетельствование, решением призывной комиссией присвоена категория годности - <***>. <дата> - явился в военкомат, прошел медосвидетельствование, решением призывной комиссией г. Воткинска (протокол от 02.07.2013 № 14) присвоена категория <***>. В связи с тем, что административный истец не был призван в весенний призыв <***> поступил в университет. В период с <***> (возраст 18-20 лет) проходил обучение по очной форме обучения, заключил договор о военной подготовке с Учебно-военным центром при <***> встал на воинский учет в <***>, призван не был, на период обучения истцу была предоставлена отсрочка от призыва. В весенний призыв 2015 истец прошел медосвидетельствование (28.05.2015), призывной комиссией г. Москва был поставлен диагноз «недостаточность питания», установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в период обучения не призывался. В связи с отчислением из института осенью 2015 года вернулся в г. Воткинск, перевелся в Воткинский филиал ИжГТУ г. Воткинск, осенью 2015 года самостоятельно без повестки явился в военкомат, встал на воинский учет 26.11.2015, прошел медкомиссию (<***>), призывной комиссией г. Воткинска поставлен диагноз - «<***> призван не был, на заседание призывной комиссии не вызывался. В 2016 (<***> 11.04.2016 истец явился по повестке, прошел медосвидетельствование в полном объеме, врачом-терапевтом ФИО1 был обнаружен <***> 05.05.2016 представил результаты обследования в военкомат. <***> В рамках весеннего призыва 2021 года (<***> с 20.06.2021 до 15.07.2021 повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. Осенний призыв 2021 (<***>) 27.09.2021 истец явился по повестке, представил всю информацию о себе, сдал все клинические анализы, прошел медицинское освидетельствование всех специалистов, <***> на медицинское обследование и (или) лечение в стационар по данному диагнозу не направлялся, врачом-терапевтом у истца было обнаружено <***>, был направлен на амбулаторное медицинское обследование в «Воткинская РБ» <***>, получил повестку о явке в военный комиссариат на 22.10.2022 для предоставления контрольных измерений. С 11.10.2021 по 21.10.2021 в БУЗ УР «Воткинская РБ М3 УР» истец проходил контрольные измерения, 21.10.2021 истец был направлен на больничный с диагнозом «<***>», явился в военкомат, сдал направление с результатами контрольного измерения, уведомил сотрудника военкомата, что ушел на больничный с 21.10.2021. В ходе судебного разбирательства по делу № 2а-1212/2023 данный факт подтвердился. Копии листа-направления от военкомата с результатами контрольного измерения и ответа от Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ОСФР по УР) от 07.07.2023 № ИГ-16- 11/32639 были представлены нарочно представителю административного ответчика ФИО6 для ознакомления и приобщения в личное дело, но данные документы отсутствовали в личном деле, что могло повлечь на решение призывной комиссии. В осенний призыв 2021 года истец явился по повестке, сдал анализы, прошел медосвидетельствование, дополнительное обследование, представил его в военкомат, призван не был по неизвестным и независящим от него причинам. До срока наступления очередного призыва на военную службу в 2022 году административный истец достиг возраста <***> лет (<дата>), решение призывной комиссии по окончании осеннего призыва 2021 года в отношении истца отсутствует. В периоды прохождения всех призывных компаний 2012, 2013, 2015, 2016, 2021 гг. на заседания призывных комиссий для оглашения решения (заключения) о предоставлении отсрочек не вызывался, что является нарушением нормативных правовых актом о воинской обязанности и военной службе. Об отсрочках и освобождении, предоставленных административному истцу в соответствии с законом во время призывного возраста, узнал в ходе судебного разбирательства по делу № 2а-1212/2023. Истец в периоды с 06.05.2016 по 19.06.2021, с 20.06.2021 по 15.07.2021 (после окончания отсрочки от призыва), с 23.10.2021 по 31.12.2021 не совершал действий, бездействий, сопряженных с неисполнением обязанностей по воинскому учету, или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу в период до достижения возраста 27 лет. В остальные периоды административному истцу были предоставлены отсрочки, считает, что у военного комиссариата и призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения. Оснований полагать, что административный истец не прошел военную службу по призыву без законных на то оснований, не имеется.

Истец просит с учетом уточнений признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» от 16.12.2024 протокол №1/УК о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложить обязанность на призывную комиссию муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» рассмотреть вопрос о принятии в отношении административного истца решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признать незаконным действия (бездействия) Военного комиссариата г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии надлежащих мер по вручению административному истцу повестки, вызову (оповещении) на заседание призывной комиссии 16.12.2024, ненадлежащем обеспечении сохранности документов, содержащихся в личном деле (учетной карточке) призывника, носящих специальную персональную информацию; непредоставлении надлежаще оформленной выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» от 16.12.2024 протокол №1/УК с информацией, касающейся административного истца, для ознакомления; возложить обязанность на действующую призывную комиссию организовать заседание призывной комиссии в отношении административного истца с обязательным участием врача, являющегося членом призывной комиссии, утвержденного в соответствии с действующим законодательством РФ, так как это является юридически значимым обстоятельством для принятия законного решения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., почтовых расходов в размере 905 руб., нотариальных услуг в размере 1700 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО4, его представитель ФИО5 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебном заседании пояснил, что не уклонялся, врача-эндокринолога проходил, если ему давали направление, ранее пояснял, что не проходил, так как тогда не помнил, сейчас вспомнил, когда начал разбираться, заключение не нашел. На учет весной и осенью 2015 года не встал, поскольку учился в <***>, его отчислили, он оформлял документы, переехал сюда в ноябре 2015 года, какие в отношении него принимались решения не помнит, когда ушел на больничный в 2021 году, его направляли на контрольные измерения <***>, он всё прошел, ему дали документ, который он отдал девушке на первом этаже в военкомате, передал, что уходить на больничный, после этого к врачу в призывную комиссию не приходил, поскольку изначально сказала ему, что у него <***>, его не вызывали, какое в отношении него было принято решение не выяснял. В 2016 году медицинские обследования проходил. Требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей обосновывает тем, что долгое время все происходит, на работе его все время спрашивают, где военный билет, просят объясняться, отношение к военной службе у него положительное.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Воткинска, Воткинского и Шарканского района УР, ФКУ «Военный комиссариат УР» ФИО6 заявленные требования в судебном заседании не признала по доводам, изложенным в возражениях, согласно которых Военный комиссариат (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) подлежит исключению из числа ответчиков, поскольку у него отсутствует административная процессуальная правоспособность. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации, на территории Удмуртской Республики - на основании Указов Главы Удмуртской Республики. Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст.26 Федерального закона № 53-ФЗ). В период с 2013 года по <дата> (достижение ФИО4 возраста 27 лет) Указами Главы Удмуртской Республики, ежегодно, два раза в год, для организации и проведения призыва граждан на военную службу создавались призывные комиссии Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждались основные и резервные составы призывных комиссий, призыв на военную службу на территории Удмуртской Республики был организован и проводился. Ссылаясь на положения статьи 7, пункта 1 статьи 10, подпункта "а" пункта 1 статьи 22, пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24, п.1 ст. 26, ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п.п. 34, 36 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N663, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2014 N 26-П, указывает, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ). При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве). Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона №53-Ф3). На основании пунктов 1, 2, 4 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, сопряженного с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность. Призывная комиссия, вынося заключение о признании гражданина, не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Допускается признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу. При зачислении в запас достаточным условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу по призыву после 1 января 2014 года. Юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, является ли ФИО4 лицом, не проходившим военную службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона № 53-ФЗ) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона № 53-ФЗ) после 1 января 2014 года. Факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет. Из материалов личного дела призывника следует, ФИО4, <***>, первоначально поставлен на воинский учет <дата> в военном комиссариате (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики). При постановке на воинский учет была установлена категория годности к военной службе <***> (на основании ст. 51 б Расписания болезней и ТДТ (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, действовавшего на момент принятия решения). Призывной комиссией МО «Город Воткинск» 20.01.2012 (протокол №5) выносится решение о категории годности к военной службе - <***>. <***>. В весенний призыв 2013 года при прохождении мед. освидетельствования, в связи с выставленным диагнозом (<***>), на основании ст.13 г Расписания болезней и ТДТ (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе - <***>, призывной комиссией МО «Город Воткинск» 02.07.2013 (протокол №14) выносится решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службы на основании пп.а п.1 ст.24 Федерального закона №53-Ф3 до 02.01.2014. В весенний призыв 2015 года при прохождении мед. освидетельствования, в связи с выставленным диагнозом (<***>), на основании ст.13 д Расписания болезней и ТДТ (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв, постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе <***>. На основании справки от 08.09.2014 № 29/334 <***> решением призывной комиссии МО «Город Воткинск» 27.05.2015 г. (протокол №18-12/204) ФИО4 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2019 года (получение высшего образования по очной форме обучения). В связи с получением образования в <***> был снят с воинского учета в военном комиссариате (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) и 16.04.2014 поставлен на воинский учет в военном комиссариате <***>. ФИО4 отчислен из <***>, право на отсрочку утрачено. В осенний призыв 2015 года ФИО4 встал на воинский учет в военный комиссариат (города Воткинск, Воткинского и Шарканского района) лишь 16.11.2015, с момента начала призывной кампании с 01.10.2015 по 16.11.2015 мероприятия, связанные с призывом на воинскую службу, с ФИО4 не проводились в виду отсутствия информации о его отчислении из учебного заведения. В весенний призыв 2016 года в период с 11.04.2016 по 29.04.2016 ФИО4 не прошел в полном объеме медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии МО «Город Воткинск» (<***>). Терапевтом дано направление для прохождения ЭХО, консультации у эндокринолога на 05.05.2016, в установленный день ФИО4 для прохождения медицинского освидетельствования не явился, сведений, подтверждающих уважительность неявки, не представил. В материалах личного дела призывника отсутствуют результаты дополнительных клинических исследований, заключение врача-терапевта. Поскольку ФИО4 медицинское освидетельствование прошел не в полном объеме, комиссия была лишена возможности своевременного принятия итогового заключения о категории годности к военной службе в весенний призыв 2016 года, решение призывной комиссии в весенний призывной период 2016 года в отношении него не принималось. <***> В осенний призыв 2021 года 20.09.2021 повестка была передана бабушке для передачи ФИО4 на явку 27.09.2021 для уточнения сведений воинского учета. 27.09.2021 ФИО4 под подпись вручена повестка на 11.10.2021 для прохождения медицинского освидетельствования. В ходе мед. освидетельствования в связи с <***> ФИО4 под подпись вручена повестка на 22.10.21, по повестке ФИО4 не явился, медицинское освидетельствование прошел не в полном объеме, отсутствуют результаты клинических исследований, заключение врача-терапевта, врача-дерматолога, итоговое заключение о категории годности к военной службе в осенний призыв 2021 года вынесено не было по вине ФИО4 ФИО10, подтверждающих уважительность причин не прохождения до конца мероприятий призыва в осеннюю призывную кампанию 2021 года ФИО4 представлено не было. С учетом невозможности установить категорию годности к военной службе, в осеннюю призывную кампанию 2021 года, решение призывной комиссией в отношении ФИО4 не принято. <дата> ФИО4 исполнилось 27 лет. Пользуясь добросовестно своими правами ФИО4 имел реальную возможность реализовать обязанность о прохождении военной службы по призыву, закрепленную в ст. 59 Конституции РФ, до достижения им возраста 27 лет. В период с весеннего по осенний призывы 2015 года ФИО4 не встал на воинский учет, что препятствовало проведению в отношении него работниками военного комиссариата мероприятий призыва; с весеннего призыва 2016 года ФИО4 не полностью прошел мед. освидетельствование, <***> В осенний призыв 2021 ФИО4 не полностью прошел мед. освидетельствование, что препятствовало установлению ему категории годности и принятия решения о призыве на военную службу. В указанные периоды ФИО4 не прошел военную службу по призыву, не имея оснований для получения отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, призывные мероприятия в отношении него проводились, уважительных причин для не прохождения мероприятий призыва в указанные периоды, которые бы препятствовали ему соблюдать установленные в Российской Федерации законы, в призывную комиссию МО «Город Воткинск» при рассмотрений основания о зачислении его в запас не представил. 16.12.2024 (протокол №1/УК) призывная комиссия муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики», не ограничиваясь формальными признаками, изучив имеющиеся в личном деле призывника ФИО4 документы, его отношение к исполнению обязанности по защите Отечества, вынесла заключение в соответствии с п. 1.1. ст. 28 ФЗ № 51-ФЗ признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 22, абз. 5 п.1 ст. 28 и абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ, зачислила ФИО4 в запас. Приведенные обстоятельства не свидетельствуют о принятии призывной комиссией неправильного (незаконного) заключения о признании ФИО4 лицом, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663), беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву. ФИО4 как лицо, поставленное на воинский учет <дата>, осведомлен из удостоверения лица, подлежащего призыву, о необходимости прохождения в возрасте от 18 до 27 лет военной службы по призыву (либо альтернативной гражданской службы взамен военной службы по призыву, либо военной службы по контракту), при отсутствии оснований предусмотренных ст. ст. 23, 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Зачисление в запас производится военным комиссаром на основании выписки из решения (заключения) призывной комиссии. Так как военную службу по призыву ФИО4 не прошел в отсутствие оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», зачислен в запас в соответствии с п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ, признан призывной комиссией муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики», в соответствии с действующим законодательством, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязанности у военного комиссариата по оформлению и выдаче ФИО4 военного билета не возникает, таким лицам выдается справка формы № 1/У. Оповещение граждан о заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу. Из материалов личного ФИО4 дела следует, что 22.11.2024 ФИО4 почтовым отправлением с уведомлением направлена повестка о явке 16.12.2024 в военный комиссариат (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) для участия в проведение заседания призывной комиссии. Согласно истории операций отправления письмо не востребовано, в связи с чем, возвращено отправителю. 16.12.2024 в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 22, абз. 5 п.1 ст. 28 и абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ призывная комиссия муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» зачислила ФИО4 в запас. 17.12.2024 в соответствии с действующим законодательством выписка из протокола заседания призывной комиссии направлена почтовым отправлением ФИО4, направление которой в последующем дублировалось по заявлению ФИО4 Личное дело ФИО4 сформировано в соответствии с методическими рекомендациями по оформлению личного дела призывника при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, доводы административного истца о ненадлежащем обеспечении сохранности документов, носящих специальную персональную информацию, не обоснованы, удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Воткинска, Воткинского и Шарканского района УР, ФКУ «Военный комиссариат УР» ФИО6 в судебном заседании дополнительно пояснила, что по отчету об отслеживании на дату проведения призывной комиссии письмо уже возвращалось в военный комиссариат, поскольку осталось не востребованным, документы из пенсионного фонда являлись предметом исследования в прежнем судебном заседании, ей они не передавались и не предоставлялись для приобщения к личному делу.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии МО "Городской округ город Воткинск УР" ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала возражения ФКУ «Военный комиссариат УР», членами призывной комиссии просматриваются материалы личного дела призывника, комиссией материалы были изучены всесторонне, почтовое уведомление о призывной комиссии было направлено истцу заблаговременно, вынося решение в отсутствие истца, комиссия уже имела информацию о том, что письмо не востребовано и возвращается отправителю, доводы истца о ненадлежащем уведомлении не состоятельны, выписка из протокола направлена истцу, позже направление продублировано по заявлению истца, медицинское обследование в весенний призыв 2016 года в полном объеме не прошел, в осенний призыв 2021 года после больничного прохождение медицинского освидетельствования не продолжил.

В судебном заседании заинтересованные лица представитель Призывной комиссии УР Администрация Главы и Правительства УР, врио военного комиссара г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов ФИО11, представитель БУЗ УР "ВОТКИНСКАЯ РБ МЗ УР", о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Свидетель ФИО2 показала в суде, что в 2021 году работала врачом в Призывной комиссии, при необходимости призывники направляются в Ижевск на дополнительные обследования, кладутся в стационар, направляются на дополнительные обследования, призывники приходят с результатами анализов общими кровь, моча, ЭКГ и флюрография, результаты клинических анализов находятся в личном деле призывника, без анализов к освидетельствованию не допускают. Когда призывник приходит на медицинское свидетельство измеряют рост и вес, окружность головы, определяют повышенный или пониженный вес, индекс массы тела в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, если он ниже, то указывают на недостаточность питания, в этому случае гражданину предоставляется отсрочка от службы в зависимости от того насколько понижен вес. Призывник проходит освидетельствование, остальные вопросы решают работники военкомата. Временно не годен это 13гг, отсрочка предоставляется, 13дб3 тоже пониженное питание, их берут в армию, но не во все рода войск. При <***> ФИО4 мог быть направлен на дополнительное обследование. Если направили в районную больницу призывника и он не вернулся они не контролируют, этим занимается военкомат, о том, что человек ушел на больничный им не докладывают, направление лица на дополнительное обследование отражается в листе освидетельствования. По таблице есть индекс массы тела, если 13 ГБ3 ограничено годен, 13 ГГ временно не годен, а если все в соответствии, то будет А. В разделе Б заключения врачей-специалистов в учебной карточки призывника 2015 год под <***> подпись не ею, она отправила ФИО4 дополнительно <***> 10 дней. В 2016 году ему был назначен веллоргометр, ФГС, ЭХО сердца и консультация эндокринолога, поскольку записи нет значит он не принес результаты иначе в карте было бы отражено решение, заключение эндокринолога не принес. Если бы принес измерение давления, то было бы отражено. Они не практикуют, чтобы призывник оставлял документы с дополнительным обследованием у дежурного на вахте, при <***>, предоставляется отсрочка или нет решает военкомат.

Заслушав явившихся участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, административного дела №2а-1212/2023, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Право обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами гарантируется каждому заинтересованному лицу (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ),

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из системного толкования положений ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления); реального нарушения прав и свобод заявителя. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Как следует из административного иска, оспариваемое решение принято 16.12.2024. С учетом подачи административным истцом искового заявления 03.02.2025 трехмесячный срок для обращения с настоящим иском в суд административным истцом не пропущен.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно п.7 ст. 28 Федеральный закон № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно статье 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ)

В силу пункта 1 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно п.п. 1, 2, 4 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 53-ФЗ).

Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

В силу абз. 1 п. 1.1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 поименованного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона N 53-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 которой граждане исполняют и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

В соответствии с Положением о воинском учете, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719 в качестве основных задач воинского учета определены обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (подпункты "а" и "б" пункта 3).

Подпунктом "а" пункта 14, пунктом 34 Положения определено, что воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет обязаны лично являться в военные комиссариаты (пункт 53); состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления; сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования (подпункты "а" и "г" пункта 50).

Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2014 N 26-П пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" допускает признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу - на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе.

Отбытие наказания в виде лишения свободы и наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления, будучи обусловленными осознанным противоправным поведением самого гражданина, факт которого подтвержден приговором суда, не могут быть поставлены в один ряд с обстоятельствами, которые в соответствии с указанным Федеральным законом в силу своего объективного, уважительного и социально значимого характера служат законным основанием непрохождения гражданином военной службы по призыву и, следовательно, рассматриваются как конституционно совместимые с всеобщим характером конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву (абзац пятый пункта 5 названного постановления).

В силу положений п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 28 названного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. Оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.06 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п. 35 указанного Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п. 36 названного Положения).

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года.

На основании п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.06 N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

На основании Указа Главы Удмуртской Республики от 27.09.2024 N276 " Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2024 года" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу осуществлялся с 1 октября по 31 декабря 2024 года, созданы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе, призывная комиссия МО «Городской округ Город Воткинск Удмуртской Республики».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов УР. Решением призывной комиссии МО «Город Воткинск» от 16.12.2024 (протокол №1/УК) в отношении ФИО4 принято решение в соответствии с абз.5 п. 1 ст. 28 и абз. 7 п. 1 ст. 52 ФЗ №53-ФЗ о зачислении в запас в связи с тем, что ФИО4 не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, решение принято единогласно. Выписка из решения направлена в адрес истца 17.12.2024.

Исходя из основания и предмета заявленного спора, административным истцом оспаривается тот факт, что административный истец не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, указывая на обстоятельства, которые, по мнению административного истца, свидетельствуют о том, что административный истец от прохождения военной службы не уклонялся, кроме того, административным истцом указано на наличие процессуальных нарушений при принятии оспариваемого решения, а именно, на то обстоятельство, что административный истец в установленном законом порядке не вызывался на заседание призывной комиссии.

Согласно ч.ч. 8-9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверив полномочия призывной комиссии МО «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» и ее должностных лиц на принятие оспариваемого решения, и порядок принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что порядок принятия оспариваемого решения не нарушен.

Материалы личного дела призывника не содержат документов, свидетельствующих, что в истец на протяжении всего спорного периода имел право на освобождение от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.

Поскольку ФИО4 по достижению 27 лет не прошел военную службу по призыву не по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии, а <***> что не является основанием для его освобождения и отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не является, то оснований полагать, что решение призывной комиссии от 16.12.2024 вынесено в отношении не неправомерно не имеется.

Доводы истца о его неизвещении о времени и месте проведения заседания призывной комиссии своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

В соответствии с абз. 3 ч.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Вопреки доводам истца отсутствие у военного комиссариата технической возможности дублирования уведомления о направлении повестки для размещения в личном кабинете гражданина в Госуслугах не свидетельствует о том, что надлежащим оповещением граждан о явке на заседание призывной комиссии является лишь вручение повесток лично под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений) или по месту работы. Направление повестки лицу заказным письмом с уведомлением является надлежащей формой извещения лица о времени и месте проведения заседания призывной комиссии.

Доводы о неполучении истцом заказного письма с уведомлением о его неизвещении (ненадлежащем извещении) о времени и месте проведения заседания призывной комиссии 16.12.2024 не свидетельствуют.

Доводы истца о том, что отчет об отслеживании почтового отправления №<***> содержит информацию об отправлении письма 22.11.2024, принятия его отделением почтовой связи 22.11.2024, передано почтальону23.11.2024, - неудачная попытка вручения 25.11.2024/13:34:52 (рабочее время рабочего дня недели), вручено отправителю 20.12.2024 ненадлежащее извещение истца о заседании призывной комиссии не подтверждают.

С учетом положений п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, срок хранения почтового отправления при невозможности их вручения адресату (уполномоченному представителю) в объектах почтовой связи места назначения составляет 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Поскольку почтовое отправление на имя ФИО4 №<***> поступило в почтовое отделение 23.11.2024, то семидневный срока его хранения подлежал исчисление с первого рабочего дня, то сеть с 25.11.2024, в этот день почтальоном предпринята попытка вручения почтового отправления, которая, как следует из отчета об отслеживании, осталась неудачной по вине адресата, семидневный срок хранения почтового отправления в почтовом отделении адресата был выдержан, по истечению указанного срока почтовое отправление возвращено отправителю, индекс почтового отделения соответствует адресу регистрации истца. Таким образом, возможность получения отправленной судом почтовой корреспонденции отделением почтовой связи в течение 7 дней, чтобы адресат имел возможность выбрать конкретный день получения почтового отправления в пределах указанного срока, была обеспечена. Поскольку Правила оказания услуг почтовой связи при вручении корреспонденции истцу были соблюдены, истец считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте проведения заседания призывной комиссии 16.12.2024, препятствий к проведению заседания призывной комиссии и принятия решения по его итогам в отсутствие истца не имелось.

В судебном заседании почтовое отправление №<***> конверт вскрыто, оно содержало повестку на 16.12.2024 к 14.00 часам на заседание призывной комиссии на имя ФИО4, направлялось по его адресу: <*****>

Доводы истца о том, что военный комиссариат совместно с призывной комиссией, не дождавшись от почтовой организации уведомления о надлежащем вручении/невручении повестки адресату на заседание, 16.12.2024 провели заседание без участия истца не подлежат принятию судом во внимание, поскольку порядок вручения почтовой корреспонденции соблюден, неудачная попытка вручения почтового отправления с повесткой истцу состоялась 25.11.2024 по причине того, что адресат не доступен, в течение срока хранения адресат по извещению за получением отправления не обратился, возврат почтового отправления осуществлен до даты проведения заседания призывной комиссии, история операций отчета об отслеживании доступна в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Почты России, необходимости дожидаться возврата конверта для определения надлежащего извещения адресата для проведения заседания призывной комиссии не требовалось.

Представленный истцом ответ почтового отделения о порядке вручения почтового отправления от 28.10.2024 указанные выводы суда не опровергает, поскольку содержит информацию со ссылкой на ФЗ «О почтовой связи» и п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, об обязанности возврата сотрудниками почтовой связи почтового отправления по обратному адресу по истечении установленного срока хранения и отсутствия оснований для вручения письма родственникам адресата.

В виду неявки истца на заседание призывной комиссии обязанность председателя призывной комиссии по объявлению гражданину решения (заключение), в отношении которого оно принято (вынесено) отсутствовала.

Оснований для признания незаконным действия (бездействия) Военного комиссариата г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики, выразившегося в непринятии надлежащих мер по вручению административному истцу повестки, вызову (оповещении) на заседание призывной комиссии 16.12.2024, не имеется.

Доводы истца о том, что выписка из решения заседания призывной комиссии представлена на одной странице без приложения, без копии решения призывной комиссии (выписки из решения), без информации из протокола от 16.12.2024, касающейся административного истца, на который ссылается военный комиссар в своем ответе, при отсутствии сведений о составе комиссии, его членах, подписей членов комиссии и секретаря, перечня материалов личного дела призывника, на основании которых формировалось и принималось решение призывной комиссии, нормативных правовых актов, которыми руководствовались члены призывной комиссии при вынесении своего решения о незаконности действий (бездействия) ответчиков не свидетельствуют.

16.12.2024 Призывной комиссией муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» в отношении ФИО4, <***> вынесено решение (заключение) протокол №1/УК о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в соответствии с абз.5 п. 1 ст. 28 и абз. 7 п. 1 ст. 52 ФЗ №53-ФЗ.

Выписка из решения Призывной комиссией муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» в отношении ФИО4 протокол №1/УК направлена в его адрес 17.12.2024, факт её получения истцом подтвержден.

ФИО4 обратился в адрес Военного комиссара г. Воткинск, Воткинского и Шарканского районов УР с заявлением о предоставлении документа о надлежащем уведомлении о вызове на заседание призывной комиссии 16.12.2024, надлежаще оформленной выписки из протокола заседания призывной комиссии от 16.12.2024 с указанием оснований принятия такого решения.

Согласно сопроводительного письма Военного комиссариата г. Воткинск, Воткинского и Шарканского районов УР, 09.01.2025 в адрес ФИО4 направлен отчет об отслеживании почтового отправления о направлении повестки на 16.12.2024, а также выписка из протокола заседания призывной комиссии от 16.12.2024.

Выписка из решения заседания призывной комиссии 16.12.2024 направлена истцу в установленный законом срок, содержала информацию о результате принятого в отношении него решения комиссии с указанием правового основания его принятия, дате его принятия. По заявлению истца выписка из решения призывной комиссии была направлена в адрес истца повторно. Тот факт, что выписка из решения призывной комиссии была подписана единолично военным комиссаром ФИО9, вопреки доводам истца не свидетельствует о том, что такое решение принималось им единолично.

Поскольку ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов, оспариваемое решение в отношении ФИО4 обоснованно принято призывной комиссией МО «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики». Проверив состав призывной комиссии, отраженный в оспариваемом решении от 16.12.2024, суд находит его соответствующим Указу Главы Удмуртской Республики от 27.09.2024 N276 "Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2024 года"

Согласно заключения, изложенного в оспариваемом решении призывной комиссии от 16.12.2024, ФИО4 до исполнения 27 лет <***> не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, подлежит зачислению в запас.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик принял решение о зачислении ФИО4 в запас в связи с не прохождением им военной службы по призыву без законных на то оснований, <***>.

Исходя из положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Воткинского районного суда УР от 07.08.2023 №2а-1212/2023 по иску ФИО4 к призывной комиссии МО «город Воткинск», ФКУ «Военный комиссариат УР» об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии муниципального образования «Город Воткинск» от 04.04.2022 №1/УК, вступившим в законную силу после пересмотра Верховным судом УР от 29.11.2023, установлены и не подлежит оспариванию в рамках настоящего дела следующие обстоятельства:

ФИО4 поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов УР.

20.01.2012 ФИО4 поставлен на воинский учет. При прохождении медицинского освидетельствования в весенний призыв ФИО4 была установлена категория годности к военной службе <***>

<***> в весенний призыв 2013 года ФИО4 была установлена категория годности к военной службе <***>

Со 02.09.2013 по 16.07.2015 ФИО4 обучался на очной форме обучения высшего профессионального образования в <***>.

29.01.2016 ФИО4 был восстановлен для обучения в указанном университете и отчислен в связи с переводом в <***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

В весенний призыв 2021 мероприятия по призыву ФИО4 не осуществлялись.

В осенний призыв 2021 призывной комиссией в отношении ФИО4 осуществлялись мероприятия, связанные с призывом ФИО4 на военную службу, путем направления повестки о явке для прохождения медицинской комиссии.

ФИО4 для дачи терапевтом заключения необходимо было пройти дополнительные обследования.

Повестку о явке для прохождения медицинской комиссии ФИО4 получил на 22.10.2021. В указанную дату ФИО4 не явился. ФИО4 в указанную дату находился на амбулаторном лечении, материалы личного дела призывника сведений об указанном обстоятельстве не содержат.

<дата> ФИО4 исполнилось 27 лет.

Как следует из п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.06 N 663, 34. при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, если гражданин не прошел военную службу по призыву, по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии, в отношении такого гражданина не может быть принято решение о зачислении в запас в связи с тем, что гражданин не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

ФИО4 по достижению 27 лет не прошел военную службу по призыву, не по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии. <***>. Указанное обстоятельство основанием для освобождения и отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не является.

Таким образом, доводы истца в обоснование заявленных по настоящему делу требований об обстоятельствах прохождения истцом ФИО4 призывных кампаний в период призывного возраста с 2012 по 2021 г.г. с указанием об отсутствии фактов уклонения истца от призыва на военную службу, о своевременной постановке на учет, о предоставлении отсрочек от призыва на военную службу, о явках по повесткам, о прохождении медицинских обследований, об установлении ему категории годности по состоянию здоровья, о том, что он не подлежал призыву в период погашения судимости, о нахождении на больничном в период призывной кампании, отсутствии ряда решений призывной комиссии, о том, что в итоге истец не был призван на военную службу по независящим от него причинам, фактически направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта – решения по административному делу №2а-1212/23 по административному делу по иску ФИО4 к призывной комиссии МО «Город Воткинск», ФКУ «Военный комиссариат УР» об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии муниципального образования «Город Воткинск» от 04.04.2022 №1/УК, что является не допустимым, поскольку указанные обстоятельства уже установлены судом и переоценке в рамках настоящего дела с учетом появившихся у истца новых сведений не подлежат.

Указанный судебный акт изменялся вышестоящим судом только в части способа восстановления нарушенного права истца, выводы суда по установленным судом обстоятельством прохождения истцом призывных кампаний не исключались, само решение призывной комиссии от 04.04.2022 было отменено только по причине несоблюдения процедуры извещения истца о его проведении. Порядок пересмотра решений суда, вступивших в законную силу, определен положениями Главы 35 КАС РФ.

В этой связи, доводы истца, его представителя, показания свидетеля ФИО3 сведения о прохождении истцом в 2016 году ФГС, ЭХО, эзофагогастродуоденоскопии, о нахождении на больничном в 2021 году не могут стать основание для переоценки ранее установленных судом с участием тех же сторон обстоятельств в рамках иного административного дела.

Доводы истца об отсутствии в личном деле призывника документов, представленных и переданных нарочно представителю ФКУ «Военный комиссариат» в ходе судебного разбирательства по делу № 2а-1212/2023 (копия листа-направления на амбулаторное медицинское обследованное от военкомата за подписью врача-терапевта с пройденными им результатами <***> и ответ от Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 07.07.2023 № ИГ-16-11/32639), о незаконности действий (бездействия) военного комиссара и (или) военного комиссариата не свидетельствуют, вывод о необеспечении военным комиссаром и (или) военным комиссариатом сохранности документов, содержащихся в личном деле (учетной карте призывника), носящих специальную персональную информацию о состоянии здоровья в виде медицинского обследования, данных о заболеваниях истца в течение 2021 года, представленных Фондом пенсионного и социального страхования РФ, не влекут. Допустимых доказательств того, что 21.11.2024 при ознакомлении с личным делом вышеуказанные документы отсутствовали в материалы дела не представлено. Как следует из объяснений представителя истца копии указанных документов представителю ФКУ «Военный комиссариат», в том числе для приобщения в материалы личного дела призывника не вручались. В случае передачи данных документов всем лицам, участвующим в деле, истцом была реализована предусмотренная КАС РФ, обязанность по вручению другим лицам, участвующим в деле, копий документов, которые у них отсутствуют, в целях реализации их права на ознакомление с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле/истребованными по инициативе суда. Кроме того, вопреки доводам истца копия направления на амбулаторное медицинское обследованное от военкомата за подписью врача-терапевта с пройденными им результатами <***>, в материалах личного дела призывника ФИО4 имеется.

Более того, отсутствие сведений пенсионного фонда о периоде больничного листа ФИО4 в материалах личного дела призывника не могло повлечь иной вывод решения призывной комиссии 16.12.2024, поскольку значимым было наличие (отсутствие) сведений об амбулаторном лечении истца в материалах личного дела призывника на период осенней призывной кампании 2021 года, а не после достижения истцом возраста 27 лет и принятия решений призывной комиссии 04.04.2022 и 16.12.2024.

В этой связи, доводы истца о том, что решение призывной комиссии от 16.12.2024 является незаконным, нарушает право истца на получение военного билета и влечет невозможность поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу, как не обоснованые, отвергаются судом.

Таким образом, исковые требования административного истца ФИО4 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики», Военному комиссариату г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» от 16.12.2024 протокол №1/УК о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности на призывную комиссию муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» рассмотреть вопрос о принятии в отношении административного истца решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признании незаконным действия (бездействия) Военного комиссариата г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики выразившегося в непринятии надлежащих мер по вручению административному истцу повестки, вызову (оповещении) на заседание призывной комиссии 16.12.2024, ненадлежащем обеспечении сохранности документов, содержащихся в личном деле (учетной карточке) призывника, носящих специальную персональную информацию; непредоставлении надлежаще оформленной выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» от 16.12.2024 протокол №1/УК с информацией, касающейся административного истца, для ознакомления; возложении обязанности на действующую призывную комиссию организовать заседание призывной комиссии в отношении административного истца с обязательным участием врача, являющегося членом призывной комиссии, утвержденного в соответствии с действующим законодательством РФ, так как это является юридически значимым обстоятельством для принятия законного решения; не подлежат удовлетворению.

В виду отказа суда в удовлетворении заявленных основных требований, производное от них требование о взыскании компенсации морального вреда, а также требование о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований административного искового заявления ФИО4 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики», Военному комиссариату г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики»

о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» от 16.12.2024 протокол №1/УК о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,

возложении обязанности на призывную комиссию муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» рассмотреть вопрос о принятии в отношении административного истца решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,

признании незаконным действия (бездействия) Военного комиссариата г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики выразившегося в непринятии надлежащих мер по вручению административному истцу повестки, вызову (оповещении) на заседание призывной комиссии 16.12.2024, ненадлежащем обеспечении сохранности документов, содержащихся в личном деле (учетной карточке) призывника, носящих специальную персональную информацию; непредоставлении надлежаще оформленной выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» от 16.12.2024 протокол №1/УК с информацией, касающейся административного истца, для ознакомления;

возложении обязанности на действующую призывную комиссию организовать заседание призывной комиссии в отношении административного истца с обязательным участием врача, являющегося членом призывной комиссии, утвержденного в соответствии с действующим законодательством РФ, так как это является юридически значимым обстоятельством для принятия законного решения; взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено 06 августа 2025 года.

Судья Новожилова Н.Ю.