УИД 77RS0019-02-2025-016131-84

Дело № 05-0768/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть постановления оглашена 18 декабря 2025года

текст постановления изготовлен в полном объеме 22 декабря 2025года

адрес 22 декабря 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «СЭЛПА», ИНН: <***>, КПП: 771901001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.07.2014 г., адрес: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2025 г. в 15 час. 58 мин. по адресу: адрес, ООО «СЭЛПА» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «СЭЛПА» фио и защитник фио в судебное заседание явились, с протоколом об административном правонарушении не согласились, указав, что между Обществом и иностранным гражданином не имелось ни трудовых, ни иных договорных отношений, поскольку между Обществом и ИП фио и ИП фио были заключены договоры субподряда, и иностранный гражданин, выявленный на объекте был привлечен кем-то из субподрядчиков.

Выслушав законного представителя, защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск лицом конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «СЭЛПА» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом адрес № 07589925 об административном правонарушении от 22.10.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «СЭЛПА» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы законов, нарушение которых вменяется ООО «СЭЛПА», при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 10.09.2025года, зарегистрированного в КУСП 10.09.2025года № 197504, о выявлении по адресу: адрес, иностранных граждан, в действиях которых могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства, в связи с чем, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес;

- протоколом осмотра территории от 10.09.2025года по адресу: адрес, в ходе которого на объекте, где ведутся работы по капитальному ремонту были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин адрес, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2025 г. в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 10 сентября 2025года, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

- ответом начальника правового управления ФКР Москвы, согласно которому между ФКР Москвы и ООО «МурольГрадПроект» заключен договор от 28.10.2024года № ПКР-015224-24 на разработку проектной документации и выполнении работ по капитальному ремонту МКД по адресу: адрес;

- ответом генерального директора ООО «МурольГрадПроект», согласно которому на основании договора от 28.10.2024года № ПКР-015224-24 Общество привлекает субподрядную организацию ООО «КРОН НОРДИК ГРУПП» для проведения работ на объекте по следующим работам: ремонт фасада, ремонт подъездов, направленный на восстановление их надлежащего состояния и проводимый при выполнении иных работ; в свою очередь ООО «КРОН НОРДИК ГРУПП» привлекло субподрядную организацию ООО «СЭЛПА»;

- копией договора № ПКР-015224-24 от 28.10.2024года, заключенного между ФКР Москвы и ООО «МурольГрадПроект» на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнении работ по капитальному ремонту с приложениями;

- копией договора № ПКР-015224-24 от 28.10.2024года, заключенного между ООО «МурольГрадПроект» и ООО «КРОН НОРДИК ГРУПП» на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнении работ по капитальному ремонту в МКД по адресу: адрес;

-копией договора № КР-015224-24-суб от 04.03.2025года, заключенного между ООО «КРОН НОРДИК ГРУПП» и ООО «СЭЛПА» на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества по адресу: адрес приложениями;

- рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 03.10.2025 г. о прекращении проверки как по сообщению о преступлении;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 07.10.2025 г. о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СЭЛПА»;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «СЭЛПА» от 07.10.2025 г. № 9/02-436;

- актом проверки № 9/02-436 от 22.10.2025 г.; и иными письменными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «СЭЛПА» компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права ООО «СЭЛПА» соблюдены.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «СЭЛПА» совершило привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ООО «СЭЛПА» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защиты о том, что между Обществом и ИП фио был заключен договор подряда № 28/03/25-2 от 28.03.2025года на выполнение работ по ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: адрес, а также заключен договор подряда с ИП фио от 28.05.2025года № 28/05/25-7 на выполнение работ по ремонту 6-го подъезда МКД по адресу: адрес, и иностранные граждане были привлечены кем-то из субподрядчиков, с безусловностью не свидетельствуют о том, что в юридически значимый промежуток времени 10 сентября 2025 года гражданин адрес не осуществлял трудовую деятельность у ООО «СЭЛПА» и в интересах ООО «СЭЛПА».

ООО «СЭЛПА» обязано соблюдать законодательство РФ, регламентирующее порядок привлечения иностранной рабочей силы. При этом привлечение к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе, определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), не может зависеть от содержания заключенных договоров с третьими лицами. В том случае если такая обязанность законом возложена на одно лицо, то оно не может переложить исполнение этой обязанности на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия. При этом следует также отметить, что в любом случае действия субподрядчика, касающиеся организации фактического производства работ, не снимают ответственности с ООО «СЭЛПА» за соблюдение требований миграционного законодательства и ведение контроля по присутствию на вверенном Обществу объекте ремонта только рабочих, которые могут там находиться на законных основаниях, что также установлено п. 5.2.14 договора подряда № ПКР-016224-24-суб от 04.03.2025года, заключенного между ООО «СЭЛПА» и ООО «КРОН НОРДИК ГРУПП, из которого следует, что подрядчик обязан не допускать до производства работ на объекте иностранную рабочую силу, не прошедшую в установленном порядке миграционный учет и иностранная рабочая сила должна соответствовать положениям Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части наличия патента и уведомления об осуществлении трудовой деятельности.

Таким образом, ООО «СЭЛПА», являясь хозяйствующим субъектом в результате осуществления коммерческой деятельности, допустило иностранного гражданина к выполнению работ, что согласно примечания № 1 к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях расценивается как привлечение к трудовой деятельности.

Оснований для освобождения ООО «СЭЛПА» от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «СЭЛПА» в совершении административного правонарушения не имеется.

При назначении ООО «СЭЛПА» наказания учитываю обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение юридического лица, характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ООО «СЭЛПА» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СЭЛПА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377250007589925.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0768/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева